當(dāng)前，在科技更加進(jìn)步、文化更加相容，各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)聯(lián)系日益密切的背景下，全球經(jīng)濟(jì)治理體系、國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序乃至世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生巨大變化和重新調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)、需求不足等深層次的問題尚未解決，貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化思潮、單邊主義開始抬頭，不確定因素依舊存在，經(jīng)濟(jì)全球化的風(fēng)險(xiǎn)也在加劇。

我國(guó)必須以與時(shí)俱進(jìn)的對(duì)外開放姿態(tài)參與到全球經(jīng)濟(jì)重構(gòu)中去，在加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、擴(kuò)大企業(yè)出口和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的同時(shí)，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，促進(jìn)本國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。這意味著對(duì)外開放的格局必將范圍更大、領(lǐng)域更寬、層次更深，更加強(qiáng)調(diào)開放創(chuàng)新、布局優(yōu)化、質(zhì)量提升。

平衡對(duì)外開放路徑

經(jīng)過多年發(fā)展，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易，特別是出口貿(mào)易取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，出口規(guī)模不斷攀升，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，技術(shù)含量不斷提高。但出口迅猛增長(zhǎng)的同時(shí)帶來了一系列負(fù)面沖擊，包括價(jià)值鏈低端鎖定、資源能源問題凸顯等。適度地?cái)U(kuò)大進(jìn)口可以緩解能源資源約束、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、滿足層次日益提高的國(guó)內(nèi)消費(fèi)，從而建立更為平衡的對(duì)外開放路徑，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易均衡發(fā)展。

2018年11月舉辦的首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，正是在促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展、提高開放水平的道路上邁出的重要一步。2019年4月，我國(guó)進(jìn)出口總額25077億元，同比增長(zhǎng)6.5%。其中，出口13006億元，增長(zhǎng)3.1%；進(jìn)口12070億元，增長(zhǎng)10.3%。

堅(jiān)定不移對(duì)外開放，積極主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，是我國(guó)在綜合考慮世界局勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的情況下，遵循經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展規(guī)律做出的主動(dòng)選擇。主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，推動(dòng)貿(mào)易、投資便利化手段和措施不斷完善，貨物通關(guān)效率更加高效，服務(wù)跨境傳遞更為便捷，可以改善我國(guó)營(yíng)商環(huán)境，建立公平開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序，促使資金、人員、技術(shù)等要素在國(guó)際間更加自由流動(dòng)。擴(kuò)大進(jìn)口引入國(guó)外資源，可以有效利用全球范圍內(nèi)的高級(jí)生產(chǎn)要素，提高我國(guó)資源配置能力，從而助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化對(duì)外開放環(huán)境

在全球化背景下，國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)密切聯(lián)系、不可分割，中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境的優(yōu)化與改善，直接影響著境內(nèi)外投資者的信心與決策，從而決定了對(duì)外開放的格局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與質(zhì)量。

2019年3月，全國(guó)人大通過了外商投資法，旨在進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，積極促進(jìn)外商投資，保護(hù)外商投資合法權(quán)益，規(guī)范外商投資管理，推動(dòng)形成全面開放新格局。當(dāng)前，需要?jiǎng)?chuàng)造更具吸引力的投資環(huán)境，加強(qiáng)同國(guó)際規(guī)則對(duì)接，增加透明度，堅(jiān)持依法辦事，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)壟斷。同時(shí)，要加快制定配套法規(guī)，確保嚴(yán)格實(shí)施外商投資法，為全球投資者無后顧之憂地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)提供制度性、結(jié)構(gòu)性安排與法治化保障。

此外，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際合作也是當(dāng)前階段維護(hù)投資者信心、鼓勵(lì)研發(fā)、推動(dòng)科技創(chuàng)新的必要措施。近年來，中國(guó)已在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面取得了重大進(jìn)展，但未來在加強(qiáng)監(jiān)管力度、提高執(zhí)法能力、強(qiáng)化國(guó)際合作等方面仍需不斷努力，繼續(xù)推動(dòng)優(yōu)化對(duì)外環(huán)境、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

拓展對(duì)外開放格局

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要持續(xù)拓展對(duì)外開放層次格局。今年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁，開放步伐堅(jiān)定有力，對(duì)外商投資的吸引力持續(xù)增強(qiáng)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，今年1-4月，我國(guó)實(shí)際使用外資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，利用外資布局更加均衡；中西部地區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)吸收外資均穩(wěn)步增長(zhǎng)；西部地區(qū)實(shí)際使用外資211.6億元人民幣，同比增長(zhǎng)9.6%。

應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放的巨大潛力和回旋余地在中西部地區(qū)。我們一方面要深化沿海地區(qū)開放，另一方面也要推動(dòng)內(nèi)陸和沿邊地區(qū)創(chuàng)新開放合作模式。要加大西部開放力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)施靈活政策、建好開放平臺(tái)，打造樞紐城市、扶持特色產(chǎn)業(yè)，在西部地區(qū)形成若干開放型經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。

未來，我們的開放要注重加強(qiáng)共建“一帶一路”同京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略的對(duì)接，促進(jìn)西部地區(qū)、東北地區(qū)等在更大范圍、更高層次上開放，助推內(nèi)陸沿邊地區(qū)成為開放前沿，推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開放格局。這是順應(yīng)中國(guó)自身高質(zhì)量發(fā)展的需要，也是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新發(fā)展趨勢(shì)的需要。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 臧夢(mèng)雅)

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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