吸收68.1%外商直接投資額，吸納46.3%就業人員

服務業邁向更高水平(經濟新方位·70年數據說明什么)

●借助“一帶一路”，金融、技術、專利等以知識密集為特點的新興服務將走出去

●隨著產業結構調整的深入及高質量發展的推進，我國生產性服務業將呈現融合化、數字化的雙重特點

●制造業轉型升級對知識密集型服務業的需求將越來越大

網絡訂餐、線上購物，共享經濟、數字經濟改變著我們的生活方式；人力資源、質檢技術，生產制造得到更多專業服務支持；旅游、文化、體育、健康，幸福產業走入千家萬戶。國家統計局日前發布的我國服務業經濟70年數據顯示，服務業規模日益壯大，綜合實力不斷增強，質量效益大幅提升，新產業新業態層出不窮，成為國民經濟第一大產業。

作為我國經濟穩定增長的重要基礎，服務業的發展呈現出什么趨勢？進一步提升服務業發展的規模、質量、效率，還需采取哪些措施？記者采訪了業界專家。

吸收外資比重穩定在高位，服貿仍將較快增長

數據顯示，服務業已成外商投資的首選。2005年外商直接投資額中，服務業僅占24.7%，2018年增長到68.1%。我國服務業對全球投資的強勁磁吸力，從哪兒來？

來自新一輪高水平擴大開放舉措。實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，外資準入再放寬，服務投資自由化和便利化程度不斷提高。

來自巨大發展空間。與發達國家服務業占GDP比重達到70%相比，我國剛超過50%，未來在經濟結構轉型升級的過程中，服務業前景看好。

來自穩定的市場預期。我國有穩定的宏觀經濟環境、不斷完善的社會法治條件、不斷優化的營商環境，顯著降低交易成本，服務業投資的收益預期穩定。

“服務業吸收外資規模還會不斷擴大，比重還會在高位上保持穩定。”對外經濟貿易大學國際經濟研究院院長、中國國際貿易學會理事桑百川說。

吸收外資的同時，2018年，我國服務進出口總額占對外貿易總額的比重達到14.6%，加速向世界平均水平靠近。但同時也要看到，去年我國對外服貿逆差達2000多億美元。未來我國服貿發展將呈現何種態勢？

看增速。“隨著我國服務業對外開放的程度越來越高、服務業不斷做強、信息通信技術進一步豐富服貿種類，我國服務貿易仍將保持較快增長，成交總額平穩攀升，國際競爭力日益提高。”中國社科院世界經濟與政治研究所研究員高凌云分析。

看結構。“目前我國在旅游業、海運等領域的服貿為逆差，但在對外工程承包、計算機和信息服務等領域為順差。”中國服務外包研究中心主任邢厚媛認為，我國為制造業提供系統性解決方案等軟件外包服務產業競爭優勢明顯，未來生產性服務貿易領域將繼續走強，服貿高質量發展特點會更凸顯。

“借助‘一帶一路’東風，金融、技術、專利、標準等以知識密集為特點的新興服務將走出去，服貿逆差有望逐步收窄。”高凌云說。

生產性服務業快速成長，新一代信息技術作用凸顯

近年來，我國生產性服務業得以快速成長，2016—2018年，規上生產性服務業企業營業收入年均增長13.3%。2018年，規上工程設計服務、知識產權服務、人力資源服務和廣告服務企業營業收入較上年分別增長18.0%、25.1%、20.1%和17.5%。作為新經濟的重要產業和新的經濟增長點，我國生產性服務業發展潛力如何？

“生產性服務業將繼續蓬勃發展，這與我國擁有潛力巨大的國內市場和十分完備的制造體系分不開。”中國國際經濟交流中心副總經濟師張永軍說。

“隨著產業結構調整的深入及高質量發展的推進，我國生產性服務業將呈現融合化、數字化的雙重特點。”國家信息中心經濟預測部產業經濟研究室副主任魏琪嘉分析，生產性服務業與其他產業的邊界將會越來越模糊，同時，新一代信息技術在促進生產性服務業高質量發展方面的作用會更明顯。

我國生產性服務業的內部結構與現階段我國產業結構特點相匹配，但仍有短板。“一是對制造業發展的支撐力還有待進一步加強，制造業轉型升級對知識密集型服務業的需求將越來越大。二是還需引導企業在價值鏈分工上向‘微笑曲線’的研發和市場兩端延伸，將混合在企業內部的服務支持部分剝離。”魏琪嘉說。

全球制造業加速向服務化、智能化、數字化轉型，服務業從制造業中分離出來已成為普遍趨勢，為制造業邁向價值鏈中高端提供了更多的專業服務支持。邢厚媛認為，中國經濟要邁向高質量發展，必須發展生產性服務業，讓專業的人干專業的事，促進我國產業由生產制造型向生產服務型轉變。

如何進一步發展生產性服務業？魏琪嘉建議，還需充分發揮政策的引導作用，鼓勵企業著力提升創新能力，加快生產制造與信息技術服務相融合，提高勞動生產率和資源配置效率，“總而言之，要最大限度激發企業和市場活力。”

吸納就業能力持續走強，勞動者總體素質需提升

數據顯示，1978年服務業就業人員占比僅為12.2%，至2018年底達到46.3%，成為吸納就業最多的產業。未來服務業吸納就業將呈現何種發展趨勢？

快速上升態勢不減。“穩就業、促增長等政策，世界最大規模中等收入群體的旺盛需求，數字經濟、平臺經濟、共享經濟等新業態，將讓服務業吸納就業能力持續走強。”中國勞動學會特約研究員蘇海南說。

中國中小企業協會有關負責人表示，多年來國家產業結構調整和大力培育新動能等舉措讓服務業成為適齡勞動力的“蓄水池”，未來服務業將繼續發揮新增就業“穩定器”和繁榮經濟“助推器”的作用。

高素質人才走俏。目前，餐飲、家政、醫療、快遞等勞動密集型服務業是吸納就業的主體，法律咨詢、金融、知識產權等技術、資本密集型服務業從業門檻更高，吸納就業相對較少。“當前部分服務業勞動者素質不高，服務業精細化、精益化程度不夠，提供的個性化、多樣化服務不足，限制了服務業做大做強、做深做細，也影響了就業容量的提升。”蘇海南說。

經濟高質量發展呼喚更高水平的服務業與更高素質的從業人員，穩定并提升服務業吸納就業能力，需要多方合力。

——就業培訓不松懈。繼續教育、職業教育、高等教育等多種教育形態要有效結合，提升服務業勞動者總體素質。

——品質追求不松勁。要推進服務業規范化、標準化、信息化、細分化建設，提升服務質量與水平。

——功能定位不含糊。穩住勞動密集型服務業作為吸納就業的基本盤；促進傳統服務業升級換代，培育就業新需求；瞄準高新技術服務業不放松，增加其就業規模和比重。

制圖：蔡華偉

齊志明

[責任編輯：楊凡、楊本敬]

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