近年來，山東文化資產(chǎn)監(jiān)管工作緊緊圍繞中央和省委省政府關(guān)于建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文資監(jiān)管體制要求，堅(jiān)持“兩個(gè)效益”一起抓，持續(xù)推進(jìn)“放管服”，取得了明顯成效，為完善具有文化特色的資產(chǎn)監(jiān)管體制提供了有益探索。

“三項(xiàng)機(jī)制”提升文資監(jiān)管質(zhì)量。建立在省文資管理理事會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下“管人、管事、管資產(chǎn)、管導(dǎo)向”相統(tǒng)一的文資監(jiān)管機(jī)制，形成以《省屬文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》為基礎(chǔ)、10項(xiàng)具體制度為配套的“1+10”文資管理制度體系。建立經(jīng)濟(jì)效益、社會效益“雙效”考核及國有資本保值增值情況考核工作機(jī)制，將考核結(jié)果與企業(yè)工資總額、負(fù)責(zé)人薪酬等事項(xiàng)掛鉤，強(qiáng)化考核結(jié)果的約束力。建立省屬文化企業(yè)運(yùn)營狀況定期會商機(jī)制，每月初召開會議研究分析上月經(jīng)營情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)預(yù)警、商討對策，并結(jié)合會商情況形成分析報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，多次得到省領(lǐng)導(dǎo)批示。

“三措并舉”再造流程充分放權(quán)。落實(shí)“放管服”改革要求，通過“減、放、清”結(jié)合，對省屬文化企業(yè)重大事項(xiàng)管理實(shí)施“流程再造”，最大限度為企業(yè)減負(fù)松綁?！皽p”，就是減少審批事項(xiàng)，將企業(yè)經(jīng)營環(huán)節(jié)中的事項(xiàng)盡可能交由企業(yè)自主決策;“放”，就是將部分審批權(quán)限下放至一級文化企業(yè)審批，倒逼企業(yè)完善內(nèi)部決策程序，強(qiáng)化內(nèi)部管控;“清”，就是對監(jiān)管中分類不清問題予以簡化和明確，尤其是針對審批和核準(zhǔn)事項(xiàng)難以準(zhǔn)確劃分問題，取消監(jiān)管中的核準(zhǔn)分類。

“三個(gè)聚焦”精準(zhǔn)破解企業(yè)難題。聚焦文化單位改革歷史遺留問題多的現(xiàn)實(shí)，攻堅(jiān)克難推動化解。相繼協(xié)調(diào)解決了轉(zhuǎn)制企業(yè)人員身份轉(zhuǎn)換、離退休(內(nèi)部退養(yǎng))人員統(tǒng)籌外待遇預(yù)留、土地房產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等多個(gè)難啃的“硬骨頭”。聚焦省屬文化企業(yè)“散、弱、小”的問題，推動以省政府辦公廳名義印發(fā)省屬文化經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管方案，確立了清理整合部分中小企業(yè)、新組建3家大型企業(yè)集團(tuán)的思路，目前已完成山東廣電傳媒集團(tuán)重組、省電影發(fā)行放映公司組建及有關(guān)企業(yè)清理注銷工作，省文物保護(hù)發(fā)展公司重組工作正有序推進(jìn)。聚焦企業(yè)虧損額大、虧損面廣的問題，通過“去僵、整合、控本”等措施，持續(xù)推進(jìn)集團(tuán)內(nèi)部清理整合，大力壓減虧損企業(yè)數(shù)量，嚴(yán)格控制新設(shè)子企業(yè)層級，并將治理情況列入重點(diǎn)考核內(nèi)容。據(jù)快報(bào)反映，1-10月份省屬文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入137.59億元，利潤總額17.27億元，同比實(shí)現(xiàn)較快增長，虧損面、虧損額“雙下降”。（ 代玲玲 孔進(jìn) 趙云亮 )

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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