新華社廣州12月11日電 題：從“光說不練”到“真抓實干”，“污染典型”能否變“治污典范”？——廣東練江污染治理追蹤

新華社記者高敬

“水體污染觸目驚心”“垃圾遍地令人震驚”“整改任務(wù)嚴(yán)重滯后”……這是2018年6月中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對廣東省練江污染整改情況開展“回頭看”后發(fā)出的通報。督察組稱當(dāng)?shù)刂挝邸肮庹f不練”，提出讓汕頭市領(lǐng)導(dǎo)去黑臭河邊“住一住”，直到水“不黑不臭”。

一年多后，這條曾經(jīng)被督察組點名批評的“污染典型”整改情況如何？記者近日赴當(dāng)?shù)卣{(diào)研發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)“光說不練”的汕頭市開始真抓實干，練江水質(zhì)正呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)態(tài)勢。

變化：多少年來終于出現(xiàn)“V類水”

“7.4毫克/升”。12月4日上午，工作人員從谷饒溪里取水樣，現(xiàn)場檢測水中溶解氧含量。

這個數(shù)據(jù)讓現(xiàn)場人員都感到欣喜，要知道2018年6月，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組曾在同一地點取樣檢測，當(dāng)時溶解氧僅為0.05毫克/升。

谷饒溪是練江流域的一條小河，從人口密集的谷饒鎮(zhèn)穿過，最終匯入練江。練江，粵東地區(qū)第三大河流，是汕頭、揭陽兩市的母親河。近二十年來，練江流域紡織、印染、電子拆解等行業(yè)迅猛發(fā)展，加之環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，污染問題不斷加劇。

“以前我們都不敢開窗戶。”溪美村支部書記張楚鎮(zhèn)說。他工作的村黨群服務(wù)中心就在溪邊，夏天溪水臭味難當(dāng)，村民紛紛跟他抱怨，他也無計可施。

生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所水環(huán)境研究中心主任曾凡棠說，以前練江水質(zhì)別說是“劣五類”，“劣十類”都有了！河面上鋪滿水葫蘆，看上去倒像是草原！

其實，練江污染問題很早就被督察組盯上了。早在2016年11月，第一輪中央環(huán)保督察就指出練江治理計劃年年落空，一些早該建成的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施遲遲未能建成使用，每天數(shù)十萬噸生活污水直排練江。

2018年6月，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”再次督察練江。督察組隨機檢查谷饒溪、北港河等，水體均嚴(yán)重黑臭。督察所到之處，水里、田里、岸邊、路邊、屋邊隨處可見垃圾。

“我們知恥后勇，迎難而上，全面加快推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)開展五大專項整治行動，中央環(huán)保督察各項整改要求加速落地，練江水質(zhì)逐步好轉(zhuǎn)。”汕頭市市長鄭劍戈說。

“數(shù)據(jù)顯示，今年10月、11月海門灣橋閘國考斷面水質(zhì)已達(dá)到V類。”廣東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室主任賴海濱說。

陣痛：以非常之舉攻克工業(yè)污染

督察“回頭看”時，督察組副組長翟青提出，建議汕頭市領(lǐng)導(dǎo)帶頭住到練江邊，“和沿河老百姓住在一起，直到水不黑不臭”。

市委書記馬文田的駐點就在練江重要支流——峽山大溪旁幾米遠(yuǎn)的一座小樓上。駐點工作情況登記表顯示，今年5月15日，他剛上任幾天后就帶隊來這里駐點，督導(dǎo)練江流域綜合整治進(jìn)展情況。

截至今年11月底，汕頭市四套班子成員帶頭駐點居住193人次，現(xiàn)場辦公，督促各項整治工作落實。

住在江邊，是為更好發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。當(dāng)?shù)卣J(rèn)為，印染企業(yè)是練江污染的主要工業(yè)污染源。

今年1月1日起，汕頭市對練江流域183家印染企業(yè)持有的排污許可證依法不予延續(xù)。這意味著，企業(yè)全都停產(chǎn)，等待進(jìn)入工業(yè)園區(qū)后才能復(fù)產(chǎn)。

“這一年是很痛苦的，但我們對搬入園區(qū)非常積極。”豐城織染的負(fù)責(zé)人鐘進(jìn)豐告訴記者。企業(yè)以前用老工藝，染一噸布要產(chǎn)生100至130噸污水。若采用新設(shè)備，一噸布只排放30噸污水。

他說，搬入園區(qū)也是一次機遇，企業(yè)已經(jīng)引入4000多萬元的新設(shè)備，將瞄準(zhǔn)附加值更高的產(chǎn)品，相信3到5年就能收回成本開始盈利。

“治污不是要讓企業(yè)死掉，而是要讓企業(yè)活得更好，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”鄭劍戈說。

為留住印染產(chǎn)業(yè)，汕頭市在技術(shù)改造升級補助、服務(wù)外包運輸補助、金融支持、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和使用、職工就業(yè)幫扶方面給予政策支持，切實解決印染企業(yè)在入園過渡期間及轉(zhuǎn)型升級中遇到的實際困難。

目前，汕頭市2個印染園區(qū)正加緊推進(jìn)，預(yù)計2020年底所有企業(yè)可以投產(chǎn)。

期待：練江如何實現(xiàn)“長治久清”

污染容易治理難。積累20多年的污染問題，不會一朝一夕就徹底解決。練江如何實現(xiàn)“長治久清”？

汕頭市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，攻下印染企業(yè)這座“山頭”，是練江水質(zhì)能在一年多時間內(nèi)實現(xiàn)好轉(zhuǎn)的原因之一。同時，汕頭市還將環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為斷然之策，向垃圾焚燒廠、污水處理廠及配套管網(wǎng)兩個“山頭”攻堅。

汕頭市練江流域10座生活污水處理廠二、三期及配套管網(wǎng)項目于2018年8月16日全面動工建設(shè)，截至目前，10座污水處理廠已通水試運行。練江流域生活污水處理能力已建成74萬噸/日，新建配套管網(wǎng)840.13公里，污水直排問題大大緩解。

汕頭市潮陽區(qū)、潮南區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠一期均已建成投入使用，實現(xiàn)了生活垃圾日產(chǎn)日清，垃圾不再“河邊堆、水上漂、大風(fēng)吹”。河道里難覓垃圾的蹤跡，不時有工作人員駕著小船打撈河道里的垃圾，做日常維護(hù)。

過去較長一段時間里，從政府官員到當(dāng)?shù)匕傩眨恍┤苏J(rèn)為練江“沒法治”“沒必要治”，甚至想放棄治理。如今人們對練江治理越來越有信心。信心從哪里來？

“當(dāng)前無論是地方黨委政府還是企業(yè)百姓，保護(hù)環(huán)境的意識都有了很大轉(zhuǎn)變。”賴海濱認(rèn)為，這是中央環(huán)保督察給練江整治帶來的最大、最根本的變化。

當(dāng)?shù)攸h委政府從過去“等靠要”“光說不練”到現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)駐點包干治污；群眾從過去“事不關(guān)己”“抱怨埋怨”向現(xiàn)在主動參與、積極建設(shè)轉(zhuǎn)變；企業(yè)投資建廠首先會考慮是否符合環(huán)保要求，許多鄉(xiāng)賢還捐資治理練江。一個政府、企業(yè)、社會共治的局面正在形成。

今年10月底，汕頭在全市1157個自然村鋪開“源頭截污、雨污分流”工程建設(shè)，2020年6月底完成。潮南區(qū)峽山街道桃陳社區(qū)已經(jīng)實施了改造，村里每家每戶分別接入雨水、污水管網(wǎng)，污水進(jìn)入污水處理廠，雨水收集后排入河道。

“現(xiàn)在路過村口的桃陳小溪幾乎聞不到臭味兒了，有時還能看到白鷺。”村民陳迎輝說，“希望小時候能游泳的河水能早日重現(xiàn)。”

[責(zé)任編輯：楊凡、路偉]

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