改革開(kāi)放，開(kāi)路架橋勢(shì)如虹(2019·中國(guó)經(jīng)濟(jì)觀察④)

“我們既要敢為天下先、敢闖敢試，又要積極穩(wěn)妥、蹄疾步穩(wěn)，把改革發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持方向不變、道路不偏、力度不減，推動(dòng)新時(shí)代改革開(kāi)放走得更穩(wěn)、走得更遠(yuǎn)。”

一年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，改革跋山涉水，開(kāi)放海納百川，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

大地冰封，太原鋼鐵集團(tuán)不銹鋼精密帶鋼車間里卻熱氣騰騰。工人們正聚精會(huì)神地制造一種厚度為0.02毫米的不銹鋼箔材料，這種柔性鋼將被用在折疊屏手機(jī)上，使用壽命長(zhǎng)達(dá)10年以上。

“財(cái)稅體制改革給我們下了一場(chǎng)‘紅包雨’，今年企業(yè)能享受5億多元稅收優(yōu)惠。負(fù)擔(dān)輕了，就能在創(chuàng)新上再加把勁兒！”太原鋼鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)高祥明說(shuō)。

深化改革不停頓

夯基筑臺(tái)、立柱架梁。一年來(lái)，全面深化改革氣勢(shì)如虹，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破——

4月底，《改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制方案》正式公布，國(guó)資監(jiān)管從“管企業(yè)”向“管資本”邁出一大步；7月底，科創(chuàng)板鳴鑼開(kāi)市，資本市場(chǎng)試點(diǎn)注冊(cè)制重大改革；12月，全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)“證照分離”改革全覆蓋……一項(xiàng)項(xiàng)改革措施力度更大、速度更快、精度更準(zhǔn)、效果更好。

全面深化改革啃下硬骨頭，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新實(shí)效。一年來(lái)，各地各部門立足實(shí)際，積極念好“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”這個(gè)“八字訣”——

咬定發(fā)展目標(biāo)，“三去一降一補(bǔ)”成果鞏固了。

“今年12月保證交工通車！”四川巴中至萬(wàn)源山勢(shì)陡峻，修建高速公路困難重重，承建方中國(guó)能建葛洲壩集團(tuán)依然信心滿滿。目前，巴州至通江段瀝青全部鋪設(shè)完成，作為一條北向出川大通道，全線通車后，將對(duì)川東北經(jīng)濟(jì)圈形成重要支撐。

推動(dòng)更多產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)加快出清，降低全社會(huì)各類營(yíng)商成本，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，“三去一降一補(bǔ)”成效顯著。10月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.8%，同比降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。短板領(lǐng)域投資增加，前10月，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)及治理服務(wù)投資分別增長(zhǎng)37.4%、32.7%，分別快于全部投資32.2、27.5個(gè)百分點(diǎn)。

改善發(fā)展環(huán)境，微觀主體活力增強(qiáng)了。

“從6個(gè)月減到42天，立項(xiàng)快速審批讓我們拿到了大訂單！”吉林省通用機(jī)械(集團(tuán))有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)李吉寶很興奮，今年公司營(yíng)業(yè)收入將增加4.2億元。

“放管服”改革持續(xù)深化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加便利。前三季度，全國(guó)新登記市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)到1766.4萬(wàn)戶，日均新設(shè)市場(chǎng)主體6.47萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)13.1%。

加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈水平提升了。

走進(jìn)廣州黃埔區(qū)科學(xué)城的明珞汽車創(chuàng)新體驗(yàn)中心，首條5G智慧生產(chǎn)線正在測(cè)試。公司副總裁雷鳴說(shuō)：“51秒可以生產(chǎn)一輛車，我們的汽車車身夾具打破了國(guó)外壟斷，定位精度可以做到0.05毫米，堪比頭發(fā)絲！”

前三季度，我國(guó)制造業(yè)技術(shù)改造投資增長(zhǎng)8.9%，快于制造業(yè)投資總體增速。高技術(shù)制造業(yè)快速發(fā)展和技術(shù)改造持續(xù)加力，進(jìn)一步提高了我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈水平。

完善市場(chǎng)體系，經(jīng)濟(jì)循環(huán)更暢通了。

“以前向銀行貸款需要用設(shè)備、廠房做抵押，現(xiàn)在用專利權(quán)就能質(zhì)押貸款。”接過(guò)剛簽完的專利權(quán)質(zhì)押貸款三方協(xié)議后，浙江飛燕化纖有限公司董事長(zhǎng)朱煥行欣喜地說(shuō)，公司以6項(xiàng)專利權(quán)作質(zhì)押，順利拿到500萬(wàn)元貸款。

銀企緊密對(duì)接、讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)“血脈暢通”。前三季度，普惠小微貸款新增1.8萬(wàn)億元，是2018年全年增量的1.4倍，共支持2569萬(wàn)戶小微經(jīng)營(yíng)主體，戶數(shù)同比增長(zhǎng)31.4%。

全方位開(kāi)放不止步

不久前，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部公布《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2019年版)》。相比2018年版本，新清單共列入禁止準(zhǔn)入類和許可準(zhǔn)入類事項(xiàng)131項(xiàng)，減少事項(xiàng)20項(xiàng)，縮減13%。不斷“瘦身”的負(fù)面清單成為中國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放的生動(dòng)注腳。

這一年，經(jīng)濟(jì)全球化大潮滾滾向前，但保護(hù)主義、單邊主義也給世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)蒙上了陰影。在這樣的背景下，中國(guó)繼續(xù)堅(jiān)持以開(kāi)放求發(fā)展，堅(jiān)持“拉手”而不是“松手”、“拆墻”而不是“筑墻”，將開(kāi)放的大門越開(kāi)越大。

放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，開(kāi)放力度更大——

11月1日，摩根士丹利華鑫證券變更5%以上股權(quán)及實(shí)際控制人的申請(qǐng)獲中國(guó)證監(jiān)會(huì)受理，交易完成后，摩根士丹利將持有51%股權(quán)，摩根華鑫成為外資控股券商。

“金融開(kāi)放的速度、力度、深度有目共睹。”東吳證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳李表示，取消券商等外資股比限制、進(jìn)一步放寬外資銀行和保險(xiǎn)公司的準(zhǔn)入條件等，今年金融業(yè)開(kāi)放連出大招，“這為全球經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)的發(fā)展注入強(qiáng)大正能量。”

增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，開(kāi)放格局更優(yōu)——

8月底，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“大家族”再添新成員，6個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)花落山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江六省區(qū)。至此，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已達(dá)18個(gè)，組成了引領(lǐng)中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新“雁陣”。

作為改革開(kāi)放高地，今年上半年，原有12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)超過(guò)20%，比全國(guó)增速高出近13個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)形成200多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣到全國(guó)。

對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，開(kāi)放環(huán)境更好——

11月，在上海制造、車尾標(biāo)注“特斯拉”中文字樣的特斯拉電動(dòng)汽車正式下線。從工廠奠基到整車下線，特斯拉上海超級(jí)工廠只用了不到1年時(shí)間。特斯拉全球副總裁陶琳說(shuō)：“我們真切感受到了中國(guó)政府為改善營(yíng)商環(huán)境所做的努力。”

世界銀行發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》顯示，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第三十一位，較去年的第四十六位大幅提升。1—10月，我國(guó)新設(shè)外商投資企業(yè)33407家，實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)6.6%。

堅(jiān)持互利共贏，中國(guó)方案深入人心——

9月24日，伴隨著嘹亮的汽笛聲，中歐班列“齊魯號(hào)”駛出濟(jì)南南站，首次開(kāi)往塞爾維亞。運(yùn)輸時(shí)間只有海運(yùn)的1/3、運(yùn)輸價(jià)格只有空運(yùn)的1/5，中歐班列國(guó)際物流服務(wù)的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。截至10月底，中歐班列累計(jì)開(kāi)行數(shù)量近2萬(wàn)列。

截至10月底，中國(guó)已同137個(gè)國(guó)家和30個(gè)國(guó)際組織簽署197份共建“一帶一路”合作文件。交往越來(lái)越廣，朋友越來(lái)越多，合作越來(lái)越深入。“開(kāi)放合作、命運(yùn)與共”的中國(guó)方案正在繪就中國(guó)與世界互利共贏的新藍(lán)圖。

有力助推高質(zhì)量發(fā)展

一年來(lái)，改革開(kāi)放的一個(gè)個(gè)實(shí)招妙招推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措改善著百姓生活。

——舉措更新，護(hù)航經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”。

近日，一批1萬(wàn)多瓶西班牙紅酒以一般貿(mào)易方式抵達(dá)廣州南沙保稅港區(qū)，與來(lái)自法國(guó)、意大利等國(guó)家的70多萬(wàn)瓶保稅酒共同儲(chǔ)存。“海關(guān)推出分類監(jiān)管新舉措，實(shí)現(xiàn)不同性質(zhì)的商品同倉(cāng)存儲(chǔ)，既便利分撥又節(jié)省成本。做外貿(mào)，咱信心更足了！”廣州市全誠(chéng)貨運(yùn)代理有限公司總經(jīng)理馬繼芳說(shuō)。

加大退稅力度、壓縮通關(guān)時(shí)間、降低口岸收費(fèi)……今年，一系列穩(wěn)外貿(mào)政策落地生根，推動(dòng)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)。前11月，我國(guó)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值28.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)2.4%。

——?jiǎng)恿Ω鼜?qiáng)，助力發(fā)展“進(jìn)”。

“政府推出的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策，讓我們的研發(fā)工作如虎添翼！”深圳蘭度生物材料有限公司董事長(zhǎng)佘振定說(shuō)，企業(yè)已累計(jì)扣除稅收2000多萬(wàn)元，研發(fā)的人工真皮產(chǎn)品填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。

《2019科創(chuàng)獨(dú)角獸研究報(bào)告》顯示，截至今年6月，全球累計(jì)452家獨(dú)角獸公司中，中國(guó)有180家，居世界第一，其中科創(chuàng)企業(yè)占比55.6%。

——紅利更實(shí)，百姓受益“多”。

“這兩天新醫(yī)保目錄公布，談判藥貝伐珠單抗價(jià)格大降，這下治病更有盼頭了！”一年前，70歲的山西居民成毅被查出罹患直腸癌晚期，醫(yī)生給他開(kāi)了靶向藥貝伐珠單抗。經(jīng)過(guò)國(guó)家抗癌藥談判，該藥從一支6000元降至2000元，納入醫(yī)保后能報(bào)銷70%。

今年，我國(guó)開(kāi)展新一輪國(guó)家醫(yī)保藥品談判，22種抗癌藥降價(jià)納入醫(yī)保；加快新藥審評(píng)審批改革，救命救急好藥上市有了快車道。一系列醫(yī)改舉措，有力緩解了看病難、看病貴。

——前景更好，中國(guó)機(jī)遇“大”。

累計(jì)意向成交711.3億美元，比首屆增長(zhǎng)23%；新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)超過(guò)400項(xiàng)；參展世界500強(qiáng)和龍頭企業(yè)達(dá)288家……來(lái)自第二屆進(jìn)博會(huì)的一串?dāng)?shù)字，折射出中國(guó)機(jī)遇的強(qiáng)大“磁力”。“短短一年，我們的咖啡在中國(guó)銷售額增長(zhǎng)就超過(guò)15%！”越南中原集團(tuán)股份有限公司大中華區(qū)銷售總監(jiān)黎武強(qiáng)說(shuō)。

共赴“東方之約”，同享“中國(guó)機(jī)遇”，中國(guó)近14億人口的大市場(chǎng)正成為世界經(jīng)濟(jì)重要的增長(zhǎng)源、活力源。

寬闊的道路、高聳的橋梁帶來(lái)了今天的變化，也通往明天的希望。向前看，我們將繼續(xù)逢山開(kāi)路、遇水架橋，勇于變革創(chuàng)新，堅(jiān)持開(kāi)放共贏，把改革開(kāi)放進(jìn)行到底！

本報(bào)記者 杜海濤 王 珂 邱超奕 韓 鑫 【編輯:黃鈺涵】

[責(zé)任編輯：楊凡、路偉]

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