今年9月，國家發(fā)改委公布了首批66個(gè)國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，山東煙臺市的先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)集群、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群成功入選，獲批數(shù)量居山東省第一，也是全國少有的幾個(gè)同時(shí)入選兩個(gè)以上集群的城市。

煙臺市高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在具體工作中，煙臺市發(fā)展和改革委員會(huì)通過建立完善的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)政策保障體系、加大金融支持力度等一系列措施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈打造，逐漸培育起先進(jìn)結(jié)構(gòu)新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源等一批在國內(nèi)外具有影響力的產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)力支撐了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯

煙臺是中國首批14個(gè)沿海開放城市之一、“一帶一路”國家戰(zhàn)略重點(diǎn)建設(shè)港口城市，是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)三大經(jīng)濟(jì)圈融合交匯的城市；是國家確定的山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)“三核”之一，是國家公布的自貿(mào)區(qū)，承接、拓展、輻射、帶動(dòng)效應(yīng)明顯，具有發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略縱深，近年來，煙臺市新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外享有盛譽(yù)，在全國、全省具有重要的主導(dǎo)地位。

不僅如此，煙臺市發(fā)展環(huán)境較為優(yōu)越。煙大鐵路輪渡的開通，德龍煙鐵路的建設(shè)，青煙威榮城際鐵路的正式開通，使得煙臺快速融入膠東半島“一小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈，推進(jìn)中的煙臺中韓跨國海上火車輪渡將確立煙臺面向東北亞重要交通樞紐的地位。煙臺是全國第八個(gè)、山東省第一個(gè)開放第五航權(quán)的城市，港口資源豐富。煙臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境好，是最佳中國魅力城市、全國文明城市五連冠、全國社會(huì)治安綜合治理“五連冠”優(yōu)秀城市。

完善的工作推進(jìn)機(jī)制成為發(fā)展保障

突出規(guī)劃引領(lǐng)。煙臺市較早地提出了優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)布局的發(fā)展思路，積極培育一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)基地，做大一批骨干企業(yè)，支持一批科技型中小企業(yè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、高端化、集聚化發(fā)展，優(yōu)先將新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源等10個(gè)創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)集群作為重點(diǎn)，全力推進(jìn)。

在產(chǎn)業(yè)政策保障上，煙臺市先后出臺了具體的實(shí)施細(xì)則，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用，僅2018年，就對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展兌現(xiàn)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)貼2.3億元，營造了良好的發(fā)展氛圍。

強(qiáng)力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

煙臺先后獲批國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)、國家電子商務(wù)示范城市試點(diǎn)、國家智慧城市試點(diǎn)等，成為國家自主創(chuàng)新的主陣地之一，而且是全國唯一獲得4項(xiàng)以上國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)的地級市。

為了人才支撐，煙臺市始終把高端人才引進(jìn)作為集群發(fā)展的重中之重，出臺了煙臺市引進(jìn)高端人才的“雙百計(jì)劃”。即在5年的時(shí)間里，引進(jìn)100名高端創(chuàng)新人才和100名高端創(chuàng)業(yè)人才。目前，煙臺創(chuàng)新人才聚集，有院士3名、柔性引進(jìn)院士62名、國家特聘專家154名，山東泰山人才222人，煙臺市雙百計(jì)劃279人。

在為企業(yè)獲得金融支持方面，煙臺市通過爭取國家預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)建設(shè)基金、低息貸款、產(chǎn)業(yè)基金等，緩解產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展資金壓力；跟蹤骨干企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的資金需求，幫助企業(yè)開展專項(xiàng)債、項(xiàng)目收益?zhèn)葌谫Y。與此同時(shí)，組建了產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，明確了引導(dǎo)基金功能定位、投資方向和領(lǐng)域、扶持重點(diǎn)、基金額度與募集方式，打消了企業(yè)融資的后顧之憂。

集群建設(shè)成效顯著

目前，煙臺已培育起以先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。其中，先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)集群，涵蓋了先進(jìn)高分子材料產(chǎn)業(yè)的原料、中間體、制品的上中下游，成為我國先進(jìn)高分子材料工業(yè)原料、制成品品種和門類最為齊全的產(chǎn)業(yè)基地，是省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、省級有機(jī)新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，聚集了萬華化學(xué)、泰和新材、道恩集團(tuán)等200多家企業(yè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，形成以化學(xué)制藥、生物制藥、現(xiàn)代中藥等為主體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，擁有國內(nèi)唯一的“長效和靶向制劑國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”。

通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，煙臺有效回避了資源浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)、惡性競爭等同質(zhì)化問題，企業(yè)合作緊密、產(chǎn)業(yè)銜接合理、市場開拓有序，形成了上中下游產(chǎn)業(yè)鏈布局合理、產(chǎn)品有效供給、抱團(tuán)實(shí)力強(qiáng)的綜合性大產(chǎn)業(yè)鏈。

下一步，煙臺市將抓住山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)的重大機(jī)遇，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向智能化、服務(wù)化、高端化、生態(tài)化轉(zhuǎn)型升級，加快形成具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群，把煙臺市建設(shè)成為國際知曉、國內(nèi)一流、特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

[責(zé)任編輯：楊凡、懷初俠]

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