（在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章·總書記關(guān)切高質(zhì)量發(fā)展·聚焦六穩(wěn)）

穩(wěn)當(dāng)下 啟未來——重點投資工程興產(chǎn)業(yè)安民生暖民心

新華社北京12月11日電 題: 穩(wěn)當(dāng)下 啟未來——重點投資工程興產(chǎn)業(yè)安民生暖民心

新華社記者駱國駿、任峰、安蓓

作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一，投資的關(guān)鍵作用正是應(yīng)對外部環(huán)境變化、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

2018年10月10日，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第三次會議，強(qiáng)調(diào)要針對關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，推動建設(shè)若干重點工程。隨著一系列長效機(jī)制的建立，一系列重點工程投資既穩(wěn)當(dāng)下，亦啟未來。

不搞“大水漫灌”，追求“精準(zhǔn)滴灌”，聚焦民生短板。從京華大地到白山黑水、雪域高原……記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的高質(zhì)量投資，興產(chǎn)業(yè)、安民生更暖民心。

重點工程“四兩撥千斤”

隆冬時節(jié)，北京城南。外觀宛如鳳凰的北京大興國際機(jī)場在陽光下閃爍著金色光芒。

隨著新機(jī)場的通航，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)振翅欲飛。前不久，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)部門與6家企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，簽約項目意向金額約46億元。

北京大興國際機(jī)場“新國門”的正式開啟，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建了通往世界的交互平臺；臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、自貿(mào)區(qū)的政策創(chuàng)新，也為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供了寶貴資源優(yōu)勢。

梧桐成林，引鳳凰棲居。來自世界多個國家的企業(yè)相繼訪問臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)尋求合作。截至目前，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)已篩選出數(shù)以百計的潛在合作企業(yè)，并與數(shù)十家單位簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。

據(jù)估算，民航業(yè)投入的效能對經(jīng)濟(jì)社會的拉動比例高達(dá)1：8。這種“四兩撥千斤”的作用，不僅體現(xiàn)在投資上，也體現(xiàn)在百姓生活變化上。

觀察凈空區(qū)、巡視飛行區(qū)……今年5月起，大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)東莊營村的張洪振應(yīng)聘成為機(jī)場鳥害防治員。“幾年前，村里老一輩人還在這里放羊，今天我們年輕人成為新機(jī)場的工作者。”張洪振說，“看到飛機(jī)在我頭頂飛過并安全降落，感到很光榮。”

如今，已有近4000名像張洪振一樣的當(dāng)?shù)貏趧诱咴谂c新機(jī)場有關(guān)的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)。

百姓所需，即投資所向。在雪域高原，雖然西藏主電網(wǎng)已覆蓋全區(qū)64個縣（區(qū)），但還有10個縣56萬人與安全可靠的大電網(wǎng)“絕緣”。

9月17日，阿里與藏中電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程開工動員大會在拉薩召開。繼青藏、川藏、藏中電力聯(lián)網(wǎng)工程3條“電力天路”之后，又一超大難度的輸變電工程啟幕。

“年有效工期僅有6個月，特別是海拔4500米以上區(qū)域有效工期不足5個月，施工條件極端困難。”國家電網(wǎng)西藏電力有限公司董事長劉曉明說。

條件艱苦，更須迎難而上。

翻越海拔5300米以上的高山，穿越永久性凍土區(qū)域……隨著工程的推進(jìn)，到2021年西藏主電網(wǎng)將覆蓋全區(qū)74個縣（區(qū)），解決西藏97%人口的用電問題。

中國大地上，一批功能性強(qiáng)、關(guān)系群眾切身利益的重大項目為支撐投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷注入新活力。

民生項目惠民暖人心

山腳下、小河畔，夕陽余暉照射在房屋成排的村落，在路旁積雪映襯下，有一種世外桃源般的靜謐與祥和。這里是黑龍江省穆棱市穆棱鎮(zhèn)腰嶺村。

由于腰嶺村原址規(guī)劃建設(shè)穆棱市奮斗水庫，2017年，村民整體搬到如今的水庫壩址下游2公里處。

奮斗水庫項目是國家172個重大水利工程項目之一，總投資近15億元，是穆棱市迄今為止實施規(guī)模最大、投資最多的水利工程。

讓被征地村民搬得安心、住得順心，是當(dāng)?shù)卣媾R的一項重要任務(wù)。“移民新村”建設(shè)伊始，就制定詳細(xì)規(guī)劃，建設(shè)垃圾處理站，設(shè)置打谷場、農(nóng)機(jī)存放處和牲畜集中飼養(yǎng)區(qū)，聘請農(nóng)業(yè)專家進(jìn)行綠化設(shè)計。

“這次遷址是腰嶺村巨變的轉(zhuǎn)折點。”回憶起舊村址生活，腰嶺村黨支部書記尹世軍感慨頗多，“過去污水橫流、垃圾亂堆，人居環(huán)境差。如今一到夏天，樹木郁郁蔥蔥，花草芳香怡人。”

走進(jìn)村民時德蘭家，屋內(nèi)的溫暖如春與室外的天寒地凍形成鮮明對比。簡約溫馨的裝修，鏡子般的大理石地磚，明亮整潔的衛(wèi)生間……看上去不像一般農(nóng)宅。“獨門獨院，還有地?zé)幔茸欠慷际娣?rdquo;時德蘭說。

在撫順市東洲區(qū)莫地棚改新區(qū)，類似的暖心工程同樣贏得百姓翹首贊許。

當(dāng)?shù)卣安痪脤@里的地下管線完成改造。在這住了十幾年的居民史環(huán)鳳對工程效果很滿意：“以前，下水井經(jīng)常冒水，臟水流到馬路上臭氣熏天。改造后，這樣的問題再沒出現(xiàn)過。”

社區(qū)黨支部書記王雅君說，作為撫順最早建成的棚改小區(qū)，莫地社區(qū)樓房的房齡都超過了10年，房屋和基礎(chǔ)設(shè)施老化問題集中顯現(xiàn)，嚴(yán)重影響居民的正常生活。

為了讓棚改小區(qū)居民住得穩(wěn)、住得好，撫順市共投資5.9億元對早期棚改小區(qū)進(jìn)行維修改造，工程涉及24個棚改小區(qū)92976戶居民。

撫順市是遼寧通過投資精準(zhǔn)促民生、補(bǔ)短板的縮影。據(jù)遼寧省住建廳住房保障處處長岳愛國介紹，農(nóng)村危房改造和早期棚改小區(qū)維修改造是遼寧省兩項重點民心工程。其中，棚改小區(qū)維修改造涉及居民房屋28.05萬套、3884棟樓。截至11月底，115個小區(qū)已經(jīng)全部改造完工，惠及70多萬居民。

制度紅利激發(fā)投資紅利

從建機(jī)場到建電網(wǎng)，從修水庫到修民房，一項項重點投資工程不但興產(chǎn)業(yè)、暖民心，而且隨著一系列改革措施的落地，這種“興”和“暖”，有了長效制度保障。

今年年初，由北京市發(fā)展改革委等部門組織的融資工作會在首鋼文館舉行。金融機(jī)構(gòu)、上市公司、重點企業(yè)代表，相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人300余人將會場坐得滿滿當(dāng)當(dāng)。

融資工作會已連續(xù)舉辦三年，成為北京促進(jìn)高質(zhì)量投資的品牌活動。政府部門解讀政策，公開信息，穩(wěn)定預(yù)期；企業(yè)提需求，找資金；金融機(jī)構(gòu)出主意，創(chuàng)新產(chǎn)品。一條涵蓋“金融機(jī)構(gòu)+項目企業(yè)+政府部門+監(jiān)管部門”的投融資服務(wù)鏈逐漸打通。

制度紅利激發(fā)市場活力。

安貞東方醫(yī)院由中國東方資產(chǎn)管理股份有限公司與北京安貞醫(yī)院以“特許經(jīng)營”方式合作建設(shè)。“北京市對這個項目推進(jìn)給予大力支持，目前項目已取得開工全部手續(xù)，預(yù)計2023年正式開業(yè)運(yùn)營。”項目有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

在遼寧省，地方政府專項債券讓民生工程的推進(jìn)如魚得水。今年7月，遼寧省發(fā)行了額度為76.7億元的新增地方政府專項債券，用于棚戶區(qū)改造和其他領(lǐng)域建設(shè)。至此，2019年遼寧省本級及13市（除大連市）已發(fā)行新增債券201.1億元，比財政部要求時限提前兩個月完成今年發(fā)行任務(wù)。

遼寧省財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年發(fā)行的新增債券中，有114.1億元為一般債券，所募資金主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中央環(huán)保督察項目整治、供水供熱等民生工程類項目。87億元專項債券所募資金主要用于棚戶區(qū)改造、公立醫(yī)院建設(shè)、土地儲備和鄉(xiāng)村振興項目。

遼寧社科院副院長梁啟東認(rèn)為，地方政府將債券收入主要用于提供地方性公共物品，這一過程使資源在公共部門與私營經(jīng)濟(jì)之間進(jìn)行合理有效配置，對穩(wěn)投資發(fā)揮了重要作用。

近年來，全國各地持續(xù)推進(jìn)投融資體制改革。可以預(yù)見，隨著相關(guān)改革舉措的落地，將進(jìn)一步激發(fā)社會投資活力，有力促進(jìn)補(bǔ)短板、惠民生。（參與記者：丁非白、劉赫垚、劉洪明）

[責(zé)任編輯：楊凡、韓瑩]

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