作者：錢(qián)錦宇（西北政法大學(xué)人權(quán)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授）

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月3日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院罔顧中國(guó)新疆人權(quán)發(fā)展進(jìn)步的客觀事實(shí)，在中國(guó)政府和新疆各族人民堅(jiān)決反對(duì)的情況下，執(zhí)意審議通過(guò)所謂“2019年維吾爾人權(quán)政策法案”。該法案的通過(guò)，再次向全球表明，美國(guó)不惜以嚴(yán)重違反國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則為代價(jià)，繼續(xù)以“人權(quán)斗士”和“民主衛(wèi)士”的面目自居，實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，將“人權(quán)”和“民主”作為政治修辭和實(shí)現(xiàn)其國(guó)家利益的工具。

事實(shí)上，自20世紀(jì)以來(lái)，人權(quán)外交就始終是美國(guó)構(gòu)建其全球戰(zhàn)略的重要組成部分。從威爾遜政府開(kāi)始，在民主和人權(quán)問(wèn)題上美國(guó)天生就享有一種似乎不證自明的道德優(yōu)勢(shì)。“美國(guó)例外論”將美國(guó)塑造成“具有實(shí)現(xiàn)命運(yùn)和拯救世界的極強(qiáng)的特殊素質(zhì)”，必須將美國(guó)式的人權(quán)和民主推向全世界。二戰(zhàn)結(jié)束之后，隨著社會(huì)主義和資本主義兩大意識(shí)形態(tài)的尖銳對(duì)峙，美國(guó)的外交政策越來(lái)越以捍衛(wèi)和實(shí)現(xiàn)其實(shí)際國(guó)家利益為外交戰(zhàn)略導(dǎo)向和政策定位。因此，美國(guó)的人權(quán)外交也發(fā)生了一個(gè)顯著的轉(zhuǎn)向，即從以政治理想主義和政治虛幻主義為支撐的人權(quán)外交模式，發(fā)展演化為以捍衛(wèi)美國(guó)國(guó)家利益為終極目標(biāo)、以政治現(xiàn)實(shí)主義為支撐的人權(quán)外交。尤其是在布雷頓森林體系解體，美國(guó)提出并實(shí)施石油與美元掛鉤進(jìn)而塑造美元的國(guó)際支配性地位的國(guó)家戰(zhàn)略后，這種以政治現(xiàn)實(shí)主義為支撐的人權(quán)外交就更加清晰。正是由于人權(quán)外交后面的政治現(xiàn)實(shí)主義的考量，使得美國(guó)在推行全球外交戰(zhàn)略過(guò)程中，在國(guó)內(nèi)國(guó)外的人權(quán)問(wèn)題上采用內(nèi)外有別的雙重標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)學(xué)者也承認(rèn)：“盡管人權(quán)可能成為美國(guó)干涉世界上任何地方的理由，但美國(guó)絕不會(huì)不加選擇地管世界上任意地方的人權(quán)問(wèn)題。”

這次美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院分別審議批準(zhǔn)通過(guò)所謂“2019年維吾爾人權(quán)政策法案”，也是美國(guó)的人權(quán)外交策略。美國(guó)并不是真正關(guān)心新疆人權(quán)事業(yè)發(fā)展和中國(guó)的政治文明進(jìn)程，而是借所謂新疆人權(quán)問(wèn)題壓制被其視為“最大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”的中國(guó)，擾亂中國(guó)對(duì)新疆的治理，遏制中國(guó)的發(fā)展。這也就不難理解，為什么美國(guó)國(guó)會(huì)如此積極，甚至基于經(jīng)不起驗(yàn)證的數(shù)據(jù)、編造的案例和矛盾的調(diào)查結(jié)論，通過(guò)此法案。

事實(shí)上，美國(guó)自身的民主和人權(quán)狀況并不樂(lè)觀。美式代議制民主的異化問(wèn)題、醫(yī)療改革滯后問(wèn)題、槍支暴力犯罪和毒品犯罪等，都是困擾美國(guó)的現(xiàn)實(shí)人權(quán)問(wèn)題。在這種動(dòng)機(jī)和背景下，對(duì)于美國(guó)部分政治利益集團(tuán)而言，包括所謂的“新疆人權(quán)問(wèn)題”在內(nèi)的境外“人權(quán)問(wèn)題”，其真實(shí)性并不重要，重要的只是讓人們相信其具有所謂的“真實(shí)性”而已。

那么，真實(shí)的新疆人權(quán)事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r到底怎么樣？

長(zhǎng)期以來(lái)，境內(nèi)外“三股勢(shì)力”沆瀣一氣，以宗教的名義，利用新疆部分少數(shù)民族群眾樸素的宗教感情，散布宗教極端思想，煽動(dòng)宗教狂熱，蠱惑一些不明真相的信教群眾參加實(shí)施暴力恐怖犯罪，導(dǎo)致新疆地區(qū)恐怖襲擊事件頻繁發(fā)生，一系列恐怖主義犯罪，均是由新疆的暴力恐怖勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力和宗教極端勢(shì)力策劃組織和實(shí)施的。大量事實(shí)證明，暴力恐怖主義犯罪和宗教極端主義行為，已經(jīng)嚴(yán)重破壞了新疆社會(huì)的安定秩序、各民族的團(tuán)結(jié)進(jìn)步，極大危害了新疆各族人民群眾的生命權(quán)、生存權(quán)和發(fā)展權(quán)等基本人權(quán)，嚴(yán)重踐踏人類(lèi)的基本尊嚴(yán)。為了保護(hù)新疆各族人民的基本權(quán)利和尊嚴(yán)，維護(hù)新疆地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定繁榮，保護(hù)新疆各族人民的幸福生活，新疆在法治的理念和框架內(nèi)對(duì)暴力恐怖主義犯罪和宗教極端行為進(jìn)行打擊和規(guī)制。在憲法和相關(guān)法律的基礎(chǔ)上，結(jié)合新疆實(shí)際，新疆通過(guò)了《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)反恐怖主義法〉辦法》等法規(guī)，對(duì)恐怖主義、極端主義進(jìn)行依法打擊和法律治理。

自從新疆依法實(shí)施預(yù)防性反恐和去極端化措施以來(lái)，已經(jīng)連續(xù)3年沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起暴力恐怖案件，社會(huì)安全穩(wěn)定程度大幅度提升，呈現(xiàn)出社會(huì)繁榮穩(wěn)定、各民族團(tuán)結(jié)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，新疆各族人民的各項(xiàng)基本權(quán)利和自由不斷獲得更加切實(shí)的保障。例如新疆維吾爾自治區(qū)成立以來(lái)，經(jīng)濟(jì)總量增加了80倍，各族人民的生活水平不斷提升，僅2014年以來(lái)就有近300萬(wàn)貧困人口脫貧。另外，新疆目前有28000多處宗教場(chǎng)所，其中包括24000余座清真寺，平均530位穆斯林民眾就擁有一座清真寺。新疆的宗教信仰自由得到廣泛的保護(hù)。

事實(shí)勝于雄辯！

幸福安康是新疆各族人民的最大人權(quán)。美國(guó)和“三股勢(shì)力”打著保護(hù)“維吾爾人權(quán)”的幌子，擾亂新疆的安定團(tuán)結(jié)局面，破壞新疆各族人民的幸福安康，侵犯了新疆各族人民的人權(quán)。

實(shí)行民族區(qū)域自治制度以來(lái)的新疆，是歷史上新疆各族人民的幸福安康得以實(shí)現(xiàn)的最好時(shí)期，也是人權(quán)尊重和保護(hù)得到空前實(shí)現(xiàn)、發(fā)展的時(shí)期。評(píng)價(jià)新疆人權(quán)事業(yè)發(fā)展成就的標(biāo)準(zhǔn)，絕不取決于某些國(guó)家的主觀臆斷和偏頗看法。歸根到底，新疆人權(quán)好不好，只有新疆各族人民才有最高的判斷權(quán)和最終的發(fā)言權(quán)！

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2019年12月13日 03版）

[責(zé)任編輯：楊凡、劉巖]

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