12月30日，《首都功能核心區控制性詳細規劃（街區層面）（2018年—2035年）》（草案）開始向社會公示。“政務環境優良、文化魅力彰顯、人居環境一流”“ 調整優化用地結構，嚴格控制建設總量”“老城不能再拆，堅持‘保’字當頭”……首都功能核心區未來要怎樣建？一起來看！

1.首都功能核心區的范圍

包括東城區和西城區兩個行政區，總面積92.5平方公里。

2.東、西城區作為一個功能區開展規劃編制

東城區和西城區由于歷史文化、資源稟賦、發展階段類似，為了發揮規劃引領作用，促進功能優化提升，將兩個城區作為一個功能區統一開展規劃編制工作，一個功能區可以由多個行政區組成。

3.三大戰略定位

是全國政治中心、文化中心和國際交往中心的核心承載區，

是歷史文化名城保護的重點地區，

是展示國家首都形象的重要窗口地區。

4.規劃有何特點？

一是突出中央政務功能保障。

二是突出民生改善。

三是突出老城整體保護。

四是突出空間魅力塑造。

五是突出非首都功能疏解。

六是突出街區保護更新。

5.政務環境優良、文化魅力彰顯和人居環境一流

建設政務環境優良、文化魅力彰顯和人居環境一流的首都功能核心區。

——綱維有序、運行高效的國家中樞

——古今輝映、禮樂交融的千年古都

——舒朗莊重、藍綠環抱的文化名城

——功能融合、內外聯動的宜居城區

——和諧寧靜、雅韻東方的人居畫卷

6.調整優化用地結構，嚴格控制建設總量

調整優化用地結構：

適度提高公共管理與公共服務用地比重。

城市公共服務設施用地占規劃區域總面積的比重由現狀11.1%提高到12.2%。

大幅提高公共空間規模和服務能力，公共空間面積占比由現狀34.4%提高到38.9%。

嚴格控制建設總量：

統籌考慮資源環境承載能力，著力疏解非首都功能，優化提升首都功能。

嚴格控制建設總量，形成適宜的建設密度。

科學利用地下空間，加強地上地下空間統籌利用。

7. 城市空間結構：兩軸、一城、一環

“兩軸”指中軸線及長安街。中軸線以文化功能為主，展示傳統文化精髓，體現現代文明魅力。長安街以國家行政、文化、國際交往功能為主，體現莊嚴、沉穩、厚重、大氣的形象氣質。

“一城”指北京老城。推動老城整體保護與復興，建設承載中華優秀傳統文化的代表地區。

“一環”指沿二環路的文化景觀環線。建設展示歷史人文景觀和現代化首都風貌的公園環。

空間結構規劃圖

8. 為中央黨政軍領導機關營造安全優良的政務環境

以更高水平、更大力度做好政治中心的服務保障工作，為中央黨政軍領導機關營造安全優良的政務環境。

保障中央政務功能高效運行，形成優質完善的政務配套設施。

9. 加強空間秩序管控與特色風貌塑造

劃定古都風貌保護區、古都風貌協調區和現代風貌控制區三類分區。

嚴格管控建筑高度，強化老城整體空間形態特征。

加強街巷環境治理，形成具有不同時代特征和功能特點的特色風貌街巷。

推動公共空間精細化與藝術化塑造。

10. “老城不能再拆”，堅持“保”字當頭

要嚴格落實“老城不能再拆”，堅持“保”字當頭，以更加積極的態度、科學的手段實施老城整體保護，精心保護好這張中華文明的金名片。

11. 人居環境一流的首善之區

七有：幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶。

五性：便利性、宜居性、多樣性、公正性、安全性。

這些指標很關鍵：

綠色出行比例達到85%以上

公交車站300米半徑人口和崗位覆蓋率達到100%

地鐵車站800米半徑人口和崗位覆蓋率到達到95%以上

平均通勤時間減少至45分鐘以內

基礎醫療衛生機構15分鐘可達基本全覆蓋

社區養老服務驛站10分鐘可達基本全覆蓋

公共文化設施15分鐘可達基本全覆蓋

全民健身設施15分鐘可達基本全覆蓋

人均公共綠色空間面積增長25%以上

12. 進一步劃分183個街區

依托東城區17個街道和西城區15個街道進一步劃分183個街區，每個街區面積大約0.4-1平方公里，大約涉及2-4個社區。

街道街區劃分示意圖

13. 鼓勵教育、養老、醫療資源在全市均衡布局

通過建立公共服務設施內外聯動、合作示范機制，鼓勵優質教育資源、機構養老設施、醫療衛生服務設施在首都功能核心區外布局，提升優質資源均衡化水平。

14. 逐步推動申請式退租，改善居住條件

加強平房區公房產權管理，逐步推動申請式退租，改善居住條件。

15.逐步完善老舊小區人居環境整治

推進老舊小區申請制、訂單制改造，逐步完善老舊小區人居環境整治菜單。

16. 劃定步行區、無機動車區、步行和自行車優先區等區域

依托藍網綠道拓展健步悅騎（步行與騎行）空間，結合歷史文化街區、重點功能區劃定步行區、無機動車區、步行和自行車優先區等區域。

17.保護老城整體格局

將老城空間格局的核心構成，即兩軸、四重城廓、棋盤路網、六海八水、九壇八廟作為整體進行保護。

——兩軸：中軸線、長安街。

——四重城廓：勾勒清晰可辨的紫禁城、皇城、內城、外城四重城廓。

——通過對四橫兩縱城市干道的林蔭化改造，強化老城棋盤式道路網格局。

——推動歷史水系恢復與濱水空間建設，營造六海映日月、八水繞京華的水系格局。

——九壇八廟：九壇包括天壇（內含祈谷壇）、地壇、日壇、月壇、先農壇（內含太歲壇）、社稷壇、先蠶壇。八廟包括太廟、奉先殿、傳心殿、壽皇殿、雍和宮、堂子（已無存）、歷代帝王廟、孔廟。

18. 串聯老城地標，形成集中展示老城文化

以西單北大街一線、平安大街、東單北大街一線、兩廣路四條規劃林蔭道為核心骨架，串聯老城內重要的公共空間、歷史節點和城市地標，形成集中展示老城文化、貼近百姓生活的文化空間。

19. 優化道路斷面，弱化小客車交通功能

優化道路斷面，弱化小客車交通功能，強化生活功能，并以歷史景觀恢復、地面標識、數字影像等多種手段強化重要歷史地標的場所感。

20. 建設10條精品探訪線路

（1）中軸線文化探訪路；

（2）玉河—什剎海—護國寺—新街口文化探訪路；

（3）南鑼鼓巷—雍和宮、國子監—地壇文化探訪路；

（4）東四—南新倉—日壇文化探訪路；

（5）月壇—白塔寺—西四文化探訪路；

（6）皇城文化探訪路；

（7）環天安門廣場—前門大柵欄文化探訪路；

（8）新文化街—宣南文化探訪路；

（9）天壇—先農壇—天橋文化探訪路；

（10）白云觀—三里河路—北京展覽館探訪路。

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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