◆本報記者張春燕

深冬時節(jié)，銀川延綿50多公里的濱河水系碧波蕩漾。遠處，飛鳥掠過一片片人工濕地，蘆葦逐風輕搖宛如麥浪。天更藍、山更綠、水更清，塞上湖城銀川正在悄然變美。

2019年，銀川“東熱西送”集中供熱工程二期如期開工，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)較去年增加28天，改善幅度位列全區(qū)第一；入黃排水截流治理經(jīng)驗做法得到自然資源部的肯定；全市濕地面積達到5.1萬公頃，被聯(lián)合國國際濕地組織評為“全球首批濕地城市”……

作為西北重鎮(zhèn)，銀川所在的寧夏，擔負著建設西部生態(tài)屏障的重擔。但同時，發(fā)展又是銀川的核心要義。如何做好生態(tài)文章？一場關于發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的探索和創(chuàng)新在這里展開。

保黃河謀發(fā)展，靠什么破局？

銀川，其地理位置極具特殊性。

翻開中國地圖，銀川是我國“呼-包-銀-蘭”黃河經(jīng)濟帶上的重要一極。以它為圓心，向外輻射至西安、蘭州、包頭，對周邊地區(qū)具有很強的輻射帶動作用。

同時，銀川又是西北地區(qū)舉足輕重的東大門，把守著內(nèi)蒙古、京津冀、東北三省連接青藏高原的首要通道。在建的太中銀鐵路，可以直接鏈接到青島等東部沿海發(fā)達地區(qū)。

銀川還是西部大開發(fā)的戰(zhàn)略支點。在“一帶一路”新型戰(zhàn)略機遇下，西部地區(qū)正處于城鎮(zhèn)化發(fā)展的加速期和關鍵時期，已初步形成了以銀川、蘭州、烏魯木齊、西安為主導的城市群。如何借力好絲綢之路經(jīng)濟帶釋放的紅利，在提升城鎮(zhèn)化發(fā)展效益的同時推動經(jīng)濟綠色增長，這是銀川面臨的重要挑戰(zhàn)。

2017年6月，寧夏回族自治區(qū)第十二次黨代會將生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略確立為寧夏發(fā)展的三大戰(zhàn)略之一。彼時，新一屆銀川市委班子高瞻遠矚，指出“銀川要建設西北地區(qū)生態(tài)文明先行市”。

看日新月異的銀川，一定要用發(fā)展的眼光；看日新月異的沿黃城市帶和黃河金岸，也一定要用發(fā)展的眼光。

放眼國內(nèi)，“生態(tài)先行”是銀川經(jīng)濟升級的必由之路。隨著國內(nèi)經(jīng)濟增速逐步放緩，傳統(tǒng)的制度紅利逐步消退，低成本擴張優(yōu)勢臨近終點。外部壓力倒逼產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，銀川必須一改此前粗放型的經(jīng)濟增長方式，推動工業(yè)由“重”向“輕”轉(zhuǎn)型；推動服務業(yè)由“傳統(tǒng)”向“現(xiàn)代”轉(zhuǎn)型；推動農(nóng)業(yè)由“優(yōu)”向“精”轉(zhuǎn)型；向以信息技術等為基礎的新興工業(yè)轉(zhuǎn)型。

習近平總書記關于“綠色青山就是金山銀山”的理念，成為銀川市委不斷強調(diào)并一以貫之的執(zhí)政理念。

2016年，市委十三屆七次會議審議通過《關于落實綠色發(fā)展理念加快美麗銀川建設的實施意見》。2017年11月，市委、市政府出臺《生態(tài)立市戰(zhàn)略銀川三年行動計劃》，提出把銀川打造成西北地區(qū)生態(tài)文明建設先行區(qū)的奮斗目標。2018年，《全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》印發(fā)，“綠色、高端、和諧、宜居”美麗銀川建設步伐進一步加快。

2017年，“治黃”打響了銀川生態(tài)先行的第一槍。

黃河如此善待寧夏——流經(jīng)寧夏397公里，寧夏60%的耕地用的是黃河水，78%的人口喝的是黃河水，寧夏沿黃地區(qū)集中了全區(qū)66%的人口、80%的城鎮(zhèn)，創(chuàng)造了85%的經(jīng)濟總量，生產(chǎn)了74%的糧食。黃河之于寧夏、之于首府銀川，飽含著安詳和恩澤。

然而，曾幾何時，銀川市6條主要入黃排水溝將工業(yè)企業(yè)廢水、生活污水直排黃河，致使黃河銀川段水質(zhì)嚴重下降。

“治黃”需要決心，也需要謀略。治黃的意義在于破題，從最主要矛盾抓起，之后的生態(tài)問題就能迎刃而解。黃河水出問題，根子還在岸上。何不打造一條濱河水系，將6條主要排水溝中的4條先引入這一水系，經(jīng)過數(shù)個人工濕地不斷循環(huán)凈化后，最后再統(tǒng)一排入黃河？

這是一個頗具想象力的宏偉工程。南起永寧縣中干溝，北至賀蘭縣北大溝，水系連通后形成全長約50公里、面積約1.1萬畝的濱河水系。從2017年開始建設，2018年7月濱河水系工程連通，到2019年全面進行濕地建設。

可以說，這一工程是對習近平總書記關于黃河保護指示精神的生動實踐，是協(xié)同推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展思想的有力詮釋。此舉帶來了實實在在的福音。濱河水系濕地擴整連通工程將原來4條主要排水溝入黃口整合為1個，原先銀川市的6個入黃口減少到3個。經(jīng)監(jiān)測，3個排水溝入黃口斷面水質(zhì)基本達到Ⅳ類，較2018年大幅改善。黃河葉盛公路橋、黃河銀古公路橋、平羅黃河大橋水質(zhì)均為Ⅱ類優(yōu)水質(zhì)，穩(wěn)定保持“Ⅱ類進Ⅱ類出”。

值得一提的是，濱河水體凈化濕地擴整連通工程中，共鋪設10.51萬平方米石墨烯催化網(wǎng)。可見光響應的石墨烯催化網(wǎng)膜經(jīng)過光催化作用，吸附降解了水體中的氨氮、總磷等污染物，進一步提升了水體水質(zhì)。

通過連通河湖水系、建設人工濕地、引入科技手段、綜合治理城市污水等舉措，銀川徹底切斷入黃水體污染源，統(tǒng)一推進入黃水體整治工作，確保黃河清水東流。

全方位的生態(tài)建設如何讓發(fā)展輕裝上陣？

銀川市委一再強調(diào)，發(fā)展是第一要務，但作為西部重要的生態(tài)屏障，發(fā)展的前提是生態(tài)環(huán)境保護。“2016年，習近平總書記在寧夏視察時強調(diào)，寧夏是西北地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障，要大力加強綠色屏障建設。”分管生態(tài)環(huán)境的副市長韓江龍說。

“只有不斷優(yōu)化城市功能，改善生態(tài)環(huán)境，為銀川高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎，才能讓百姓有更多獲得感和幸福感。”銀川的決策層高度統(tǒng)一這一發(fā)展思路。

在這種思路的實踐中，銀川的老百姓感受到了更多變化：越來越多的濕地公園、小微公園建起來了，一個原本缺水的城市卻做“活”了水文章；通過河長制和水生態(tài)修復，從寶湖到閱海湖，魚翔淺底、碧波蕩漾，人們休閑娛樂又多了好去處；2018年，銀川結束了幾十年來分散低效的供熱歷史，供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域燃煤鍋爐應拆盡拆；全國首個大面積長距離、穿越黃河的集中供熱“東熱西送”工程，一期已經(jīng)完成，二期已經(jīng)啟動，對實現(xiàn)銀川市集中供暖、改善冬季空氣質(zhì)量意義重大……

為了天更藍：加快推進散煤“雙替代”，治理四環(huán)高速范圍內(nèi)散煤戶9045戶。實施清潔煤替代工程，建成清潔煤配送中心20個。淘汰老舊車2.7萬余輛，查處渣土車違法行為3.1萬余起。疏堵結合管控秸稈焚燒，秸稈綜合利用率達到83.9%。

為了水更清：關閉搬遷唐明制藥等水源地保護區(qū)內(nèi)污染源165家，城市集中飲用水水源地水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例保持100%。5個工業(yè)園區(qū)污水全部實現(xiàn)集中處理。加強城市污水處理能力，所有污水處理廠均達到一級A排放標準，三區(qū)污水處理能力提升至60萬立方米/日。城市黑臭水體整治通過住建部驗收。

為了土更凈：爭取中央專項資金2424萬元，實施賀蘭縣立崗鎮(zhèn)幸福村土壤污染治理與修復項目。完成7個疑似污染地塊調(diào)查，并公布調(diào)查結果。實施農(nóng)業(yè)“三減”行動，化肥、農(nóng)藥、除草劑平均降低15%以上。持續(xù)強化固體廢物污染防治，一般工業(yè)固體廢物處置利用率達90%以上，危險廢物安全處置率達100%。

……

2017年6月，賀蘭山國家級自然保護區(qū)銀川段開始進行環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復工作。2019年夏，昔日傷痕累累的賀蘭山綠意盎然，勃勃生機。經(jīng)過系統(tǒng)科學的自然修復，原生態(tài)的地貌重現(xiàn)往日瑰麗。山上已拆除的農(nóng)家樂舊址，而今出現(xiàn)大量巖羊活動痕跡。“清退出的土地經(jīng)過修復，為賀蘭山中更多物種的繁衍生息騰出了生存空間，這就是人與自然相處之道。”銀川市西夏區(qū)自然資源局工作人員黃曉順驚喜萬分。

未來兩年，銀川的生態(tài)新目標為“東治沙、中理水、西護山”，重點實施“一河兩路三廊四大類型”生態(tài)廊道建設，完成約22.3萬畝的造林綠化任務，進一步完善生態(tài)環(huán)境的空間布局，為西部生態(tài)屏障再添綠衣。

“生態(tài)+”如何促進新舊動能轉(zhuǎn)化？

誠然，銀川的決策者對當前形勢有著清醒認知：發(fā)展不足與生態(tài)脆弱是雙重壓力，面對擴大總量與提升質(zhì)量的雙重任務，培育競爭優(yōu)勢與補齊發(fā)展短板的雙重難題，如何才能激發(fā)內(nèi)在新潛力，實現(xiàn)質(zhì)量效益型增長？這是新的使命，也是新的課題。

唯有生態(tài)打底，方能步履輕盈。

2018年7月18日，石墨烯三元正極材料項目正式在銀川經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)投產(chǎn)。作為西部城市，銀川率先落子石墨烯產(chǎn)業(yè)。這將為銀川的電動汽車產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟等領域帶來產(chǎn)業(yè)聚集效應。

2019年12月22日，銀川市人民政府與百度達成戰(zhàn)略合作。雙方將共同打造國際領先的自動駕駛商用車示范測試道路，面向多場景打造綜合道路自動駕駛開放路段，共同深化“人工智能+交通”領域的合作。

在銀川市“2019年全市重大項目集中開工現(xiàn)場推進會”上，閩寧鎮(zhèn)萬畝釀酒葡萄種植項目、物美集團數(shù)據(jù)中心及新零售研發(fā)體驗中心項目、智能手機終端及千萬級液晶屏項目引人矚目……從這些項目名稱上，顯而易見銀川市著眼從根子上治理生態(tài)環(huán)境、因地制宜發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的努力，圍繞的關鍵詞正是“生態(tài)+”。

近年來，銀川市積極推動“首都帶首府”合作模式，鏈接北京中關村高端制造、研發(fā)孵化、科技金融、商務配套等新興產(chǎn)業(yè)，加快建設銀川絲路經(jīng)濟園、中關村雙創(chuàng)園、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)飛地工業(yè)園等創(chuàng)新平臺。同時還與蘇州市共建蘇銀產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展“生態(tài)+工業(yè)”，構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的生態(tài)經(jīng)濟體系。

2019年第一季度，銀川總投資1582億元，集中開工306個項目，涵蓋新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等各個領域。“此外，我們還大力支持葡萄種植+文化旅游、石墨烯+水生態(tài)治理應用、荒漠治理+休閑運動等生態(tài)經(jīng)濟模式，壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)。”市長楊玉經(jīng)多次表示，一定要做好生態(tài)經(jīng)濟這篇大文章，讓“綠色引擎”提升城市“顏值”、增強發(fā)展動能。

遠山近岑，切換的只是視角，一脈相承的是藍圖。

2018年，寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟社會各項指標不斷刷新：其中首府銀川市實現(xiàn)GDP達1901.48億元，總量位居寧夏各市第一；增長7.2%，實際增速位列全區(qū)5市第二。辦成了一大批群眾期盼、事關長遠的大事，人民群眾的獲得感越來越強、滿意度越來越高。

銀川能取得今日之成績，得益于兩大法寶——習近平生態(tài)文明思想，以及廣大干部群眾對習近平生態(tài)文明思想的努力踐行。

人們期待銀川，相信銀川，祝福銀川。

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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