糧倉碩鼠四年吃喝五百次

違紀違法問題通報

2019年12月30日，中央紀委對5起違反中央八項規定精神典型問題進行公開曝光，其中一起為浙江省杭州市富陽區糧食收儲公司原經理、黨總支副書記高明華，黨總支原書記許路生等人違規組織公款吃喝等問題。

經查，2014年至2018年12月期間，高明華、許路生等人經班子集體研究，授意財務人員以虛假列支等方式違規套取資金購買煙酒，累計達137.16萬元。高明華、許路生等人違規公款大吃大喝，違規消費高檔煙酒，在多家飯店吃喝545次，餐費金額累計達77.62萬元。2014年至2018年每年春節前，高明華、許路生等人經班子集體研究，向公司中層以上干部違規發放土特產和煙酒等，共計價值9.3萬元。2017年以來，高明華、許路生等人多次違規組織職工旅游，公款支付13.26萬元。

2019年8月，高明華受到留黨察看二年處分，被免去糧食收儲公司經理職務；許路生受到撤銷黨內職務處分。其他相關責任人受到相應處理。

●事件回顧

富陽區糧食收儲公司是該區唯一一家承擔政策性糧食收儲業務的國有獨資企業。根據該區國資委下發的《富陽區區屬國有企業運營經費管理暫行辦法》，糧食收儲公司在2014年至2018年期間所發生的業務招待等相關費用參照市場類企業執行。因此，該公司每年都有一定數額的業務招待費，用于區屬國有企業正常經營管理。

然而，對于公司經理高明華等人來說，這筆資金用起來卻感覺“捉襟見肘”。從2014年開始，高明華和其余4名班子成員及2名中層干部一起，欺上瞞下，頂風違紀，借公務接待之機大吃大喝、借單位福利之名發放土特產和煙酒、借外出考察之名公款旅游，涉案金額累計超過百萬元，成為盤踞在糧食系統內的一窩“碩鼠”。

該公司各類接待繁多，違反公務接待管理規定，違規消費高檔煙酒已成為家常便飯。在問及該公司提供什么品種的酒水時，高明華這樣說道：“白酒主要是茅臺、舍得等，請部門人員吃飯的時候，一般都將茅臺酒灌在可樂瓶里，請省外業務單位吃飯直接就拿茅臺酒出來招待。我們每個月大概要安排十二三桌飯，紅酒要喝掉十幾箱，茅臺要喝掉兩三瓶……”

據估算，該公司每年的業務招待費就高達40多萬元。在黨中央堅持不懈推動中央八項規定精神落實、馳而不息糾治“四風”的大背景下，如何將這一筆筆高昂的費用“洗白”，并通過正規途徑報銷，高明華等人為此絞盡了腦汁。

最后，他們想到了巧立名目，改頭換面套取資金，即通過食品、辦公用品、裝卸費、運輸費等各種名目的發票列支日常購買的煙酒、土特產及餐費等。以“裝卸費”為例，高明華等人的操作流程是這樣的，辦公室拿到煙酒商店、飯店的結算單后，由業務科做好虛假的出庫憑證、預算并開具勞務發票，報財務科審核后，由經理與副經理聯簽聯審，等資金到賬后再去支付相關費用。

就這樣，2014年至2018年，高明華等人違反國家法律法規，以虛假列支等方式違規套取資金用于列支日常購買的煙酒、土特產及餐費等，累計達137.16萬元。

●查處經過

2019年1月，富陽區委第一巡察組在對糧食收儲公司開展延伸巡察時發現，其存在虛開發票套取公款用于非經營性開支等問題。

很快，問題線索移送至富陽區紀委監委。同年2月，富陽區紀委監委成立核查組，對高明華、許路生等7人違反中央八項規定精神問題進行初核。

“掌握高明華等人的違紀違法事實的關鍵在于拿到其購買高檔香煙、酒水的原始票據。”核查組的分析直指一個關鍵人物，即經手各類票據的該公司辦公室主任章巨龍。

然而，和章巨龍的接觸竟是一波三折。

2019年2月15日，在第一次與章巨龍談話時，核查組順利地從其手中拿到了150多張注明著“食品”“飲料”“礦泉水”等各種名目的票據，但這些票據中注明“煙酒”的卻寥寥無幾。

“難道他們套取公款只是為了購買食品、飲料？還用了這么多錢？”在結束與章巨龍的談話后，核查組對票據的真實性產生了懷疑。

“你們看，這幾張票據雖然注明的時間是2015年，但看上去卻非常新。”這個發現加重了大家的懷疑。

3天后，核查組再次找到章巨龍談話。

“這些票據看上去不像是舊的，你能說說是怎么回事嗎？”核查人員開門見山問道。

“這些票據都是假的，是我們年前去開的。”自知無法隱瞞，章巨龍交代了事情真相。

“為什么要開假的票據？”

“因為原來的票據上大部分都是酒水和香煙，飲料不太多。所以我們要求煙酒店給我們偽造一些票據，將時間分開寫。”

“那真實的票據和你們平時領取煙酒、土特產的清單放在哪里了？”

“巡察組進駐之后，我就把這些原始憑證都銷毀了。”

在經歷了兩次談話后，核查組基本掌握了高明華等人以虛假列支等方式違規套取資金購買煙酒的基本事實。可是，原始票據被銷毀讓此案缺少了最為重要的證據。

沒想到，1天后，章巨龍主動找到核查組。

“昨天我說原始憑證被銷毀是不屬實的，其實我都放在家里了。我回去考慮了一個晚上，感覺再這樣欺騙下去是不行的。”章巨龍把所有的原始憑證以及一只存有相關人員領取煙酒、土特產清單的U盤交給了核查組。

2019年5月，富陽區紀委監委對該起案件進行立案審查調查。在事實和證據面前，高明華等人分別交代了全部違紀違法事實，涉案7人也分別受到相應處理。與此同時，該區商務局前后兩名分管領導，因履行“一崗雙責”不力問題，分別受到通報和誡勉處理。(本報記者 顏新文 通訊員 劉珺) 【編輯:苑菁菁】

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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