2019年，是中央明確的“基層減負(fù)年”。習(xí)近平總書(shū)記曾作出重要批示，強(qiáng)調(diào)解決困擾基層的形式主義問(wèn)題，讓基層干部“輕裝上陣”。今年，基層減負(fù)再度發(fā)力，中辦印發(fā)《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問(wèn)題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》，針對(duì)形式主義減而不滅、止而不衰的老問(wèn)題和新表現(xiàn)強(qiáng)化指示，要求在疫情疊加的新風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前，進(jìn)一步加強(qiáng)源頭治理和制度建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員、干部的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。此舉既反映了我們黨抓新時(shí)代作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)意志，也體現(xiàn)了黨中央寓初心使命于實(shí)際行動(dòng)、百姓口碑的決心。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以雷霆之勢(shì)、重拳出擊，在整治文山會(huì)海、過(guò)度留痕等方面取得了有目共睹的成效，一定程度上遏制了形式主義、官僚主義的歪風(fēng)邪氣。但冰凍三尺非一日之寒，“四風(fēng)”毒瘤在官僚體系中生根日久，對(duì)基層的影響也非一招即除。一分部署，九分落實(shí)。頂層設(shè)計(jì)的出臺(tái)只是第一步。基層減負(fù)能不能從“紙上”走到“地上”，要從工作的思想、方法、路徑上打通“上下經(jīng)脈”，把“最后一公里”上的沉疴痼疾剔除。

推動(dòng)減負(fù)政策落地，必須勇于向自己開(kāi)刀，戒除官僚僵化的舊思想、老習(xí)慣。長(zhǎng)期在辦公室里久坐的單位和干部，眼睛向上看得多，往下瞧得少；紙上談兵多，手上實(shí)踐少。難得去一回基層，也往往走的是“經(jīng)典路線”，看的是“獨(dú)好風(fēng)景”，對(duì)田間地頭的實(shí)際情況知之甚缺。久而久之，讀報(bào)告、拉數(shù)據(jù)、要材料等就成為了推進(jìn)落實(shí)、壓實(shí)責(zé)任的慣常手法，以至于，離開(kāi)了這些“形式”上的輔助，許多上級(jí)部門就沒(méi)了工作的底氣、失了指導(dǎo)的方向。因此，打通基層減負(fù)梗阻，首先就要破除“以會(huì)議貫徹會(huì)議、文件落實(shí)文件、檢查傳導(dǎo)檢查”的路徑依賴，多通過(guò)信息化手段，加強(qiáng)對(duì)基層情況的動(dòng)態(tài)了解；通過(guò)“四不兩直”的調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)第一手第一線資料的掌握，以工作部署推進(jìn)科學(xué)化水平的提高，從源頭上挖除毒瘤、消滅病根，真正讓基層工作回歸本質(zhì)、脫虛向?qū)崱?/p>

確保減負(fù)要求落實(shí)，還需樂(lè)于為基層擴(kuò)能，給予應(yīng)賦盡賦的自主權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。擔(dān)子越重，“挑擔(dān)者”越需要關(guān)注和支撐。基層，是離人民群眾最近的地方，是推動(dòng)改革發(fā)展的終端和末梢，也是矛盾問(wèn)題最多、工作壓力最大的地方，本該擁有與其承擔(dān)的職責(zé)相匹配的充分權(quán)力。但長(zhǎng)期以來(lái)，“擔(dān)子重、責(zé)任多”而“話語(yǔ)輕、資源少”在基層一定存在。事事請(qǐng)示、層層上報(bào)、級(jí)級(jí)審批，帶來(lái)的不僅是工期的拖延，更造成了不必要的文書(shū)負(fù)擔(dān)，變成了卡住“基層效能”的一道坎。因此，要想真正做到基層減負(fù)，必須實(shí)實(shí)在在為基層賦權(quán)擴(kuò)能，使基層在人事權(quán)、考核權(quán)、管轄權(quán)、建言權(quán)上有更大的主動(dòng)權(quán)，把人力物力財(cái)力向工作的最前沿陣地進(jìn)行傾斜投放，使基層真正有人有錢有空間去做更符合基層實(shí)際和群眾需要的事，把減負(fù)的效果寫到基層干部和廣大老百姓的笑臉上。

古語(yǔ)云，知政失者在草野，知屋漏者在宇下。從基層的角度出發(fā)換位思考，把基層治理效能的提升、基層干部活力的激發(fā)、基層百姓獲得感的增加作為想問(wèn)題、作決策、定方案的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能切實(shí)打通基層減負(fù)的“最后一公里”，把這件得人心的好事辦實(shí)辦好。

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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