人民網北京4月24日電 “今年以來各地困難群眾已獲37.1億元價格臨時補貼；疫情至今全國兒童福利機構、未成年人救助保護機構無一人感染……”24日，民政部舉行2020年第二季度例行新聞發布會，通報了今年一季度民政重點業務工作進展和二季度相關安排，并就民政服務機構疫情防控和服務秩序恢復工作答記者問。

切實保障受疫情影響困難群眾基本生活

民政工作關系民生、連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作。今年一季度，面對突如其來的新冠肺炎疫情，民政部積極發揮民政在疫情防控中的作用，統籌抓好民政領域疫情防控和各項民政工作。

民政部新聞發言人賈維周介紹，在社會救助和脫貧攻堅兜底保障方面，民政部報請中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組印發《關于進一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作的通知》，出臺防控期間有關社會救助政策文件，及時啟動實施社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，指導各地特別是湖北省和武漢市用好用足社會救助政策，切實保障受疫情影響困難群眾基本生活。

據悉，今年以來各地已向低保對象、特困人員等困難群眾發放價格臨時補貼資金37.1億元，惠及8168.9萬人次。湖北省對城鄉低保人員、特困人員等特殊困難群體按照城市人員不低于500元、農村人員不低于300元標準，給予生活物資救助。各地對低保對象、特困人員、低收入家庭、建檔立卡貧困戶中確診感染新冠肺炎的，根據困難程度每戶發放1000-10000元不等的臨時救助金。

今年一季度，民政部發布了全國各地社會救助服務熱線。積極發揮社區、社會組織、社工“三社聯動”作用，動員社會力量參與困難群眾疫情防控。制定《2020年民政領域脫貧攻堅重點工作安排》，會同國務院扶貧辦聯合印發《社會救助兜底脫貧行動方案》，召開全國民政系統脫貧攻堅兜底保障動員大會進行安排部署。

“二季度，民政部將繼續做好受疫情影響困難群體的兜底保障，實施社會救助兜底脫貧行動，規范完善社會救助制度，扎實推進中央脫貧攻堅專項巡視‘回頭看’反饋意見整改。” 賈維周說。

廣泛動員社會慈善力量 依法有序支持疫情防控

慈善組織是此次疫情防控工作中一支不可忽視的力量。賈維周在發布會上介紹，截至4月23日，全國各級慈善組織、紅十字會接收社會各界的捐贈資金約419.94億元；捐贈物資約10.94億件；累計撥付捐贈資金約345.19億元；撥付捐贈物資約10.49億件。互聯網捐贈超過4200萬人次。

此外，截至目前，全國已有20多萬名社會工作者投身到疫情防控工作中提供服務，開通社會工作心理服務熱線近4000條，熱線累計服務200余萬人次。全國各地開展疫情防控志愿服務項目超過29.8萬個，參與疫情防控的注冊志愿者達584萬人，記錄志愿服務時間達1.97億小時。

賈維周表示，一季度，在慈善事業、社會工作和志愿服務發展方面，民政部發布公告廣泛動員社會慈善力量依法有序支持疫情防控，印發加強慈善捐贈款物管理使用等政策文件，召開全國視頻會議對慈善捐贈監管進行專門部署。二季度，民政部將依法全面履行對慈善組織和慈善捐贈法定監管職責，跟蹤已出臺政策落實情況。

完善扶持政策 助力養老機構渡過難關

養老機構是一個特殊的疫情防控場所。如何做好養老服務機構的疫情防控，同時有序恢復服務秩序，是推進養老體系建設的重要工作。

民政部養老服務司副司長李邦華介紹，新冠肺炎疫情對民辦養老機構沖擊巨大，收入與同比減少20%左右。“一方面是收入減少，以日間照料和上門服務為主的社區養老服務機構，在疫情期間基本處于關停的狀態。民辦養老機構因為實行全封閉管理等原因，沒有新的服務對象。另一方面是運營支出增加，疫情剛好在春節期間，人工薪酬、防疫物資和生活物資購置方面開支增幅比較快，平均支出增加20%―30%。一減一增，對民辦養老服務機構來講壓力非常大。”

李邦華表示，為支持養老服務機構渡過難關，民政部推動相關部門在出臺支持企業的稅收、融資、就業等政策措施中，把民辦養老服務機構納入其中，同時指導各地結合實際出臺扶持政策。目前，許多地方已出臺實施辦法和細則，主要集中在提高運營補貼標準、降低房租成本、優化授信條件、開展費用減免、提供物資保障等方面，幫助養老機構渡過疫情難關。

為恢復養老服務秩序，民政部根據黨中央、國務院的決策部署和疫情防控變化，適時調整和推進養老服務秩序的恢復。“隨著養老機構服務逐步恢復，養老機構可以接收新入住老年人和返院老年人之后，相信養老機構的壓力會逐步緩解。民政部也將繼續跟蹤疫情變化，分析養老服務業在疫情中暴露的短板，及時完善相關扶持措施和政策，穩住養老服務業，穩住對老人的服務保障。”李邦華說。

此外，李邦華還表示，對于因疫情在家的孤寡老人等群體，民政部也在3月初印發通知，提出全面開展摸底排查、及時做好關愛服務工作、支持養老機構優先保障特殊失能老年人入住需求、落實工作責任強化監督指導等具體工作要求，全面加強對特殊困難老年人的走訪探視和關愛服務工作。各地在聯防聯控機制的統籌下，也充分發揮各類基層組織、社會工作力量，包括志愿者、志愿服務機構等作用，整合專業力量，重點對這些居家生活有困難、缺乏照料的孤寡和留守空巢的老人進行特殊關愛。“每個社區都有一個名單，都有一支隊伍，來幫扶這些特殊困難的老年人。”

多措并舉實現疫情期間兒童福利機構“零感染”

此次疫情的暴發，對集中養育兒童的機構防控工作是極大挑戰。民政部兒童福利司副司長倪春霞表示，兒童福利機構內養育的兒童大多都患有嚴重的基礎性疾病，這些重病重殘的兒童占到了被遺棄進入機構內的兒童總量的98%，這些兒童一旦被感染，后果不堪設想。

據統計，全國目前共有1217家兒童福利機構，集中養育孤棄兒童6.5萬人，全國共有1806家未成年人救助保護機構，一月份以來臨時救助照料各類困境兒童近5675人。疫情期間全國的兒童福利機構、未成年人救助保護機構全部做到了無一人感染。另外，在社會上散居孤兒17.7萬人，也做到了無一人感染。

“零感染”是如何做到的？倪春霞介紹，1月23日，民政部印發兒童福利領域服務機構疫情防控的緊急通知，要求兒童福利機構、未成年人救助保護機構要立即制定應急預案，要求加強監測報告，對重點部位、重點環節要嚴防死守。隨著疫情的急劇惡化，1月27日，民政部又緊急印發了兒童類機構疫情防控工作指南，進一步提升了防控要求，提出了十項具體的工作措施。要求所有的兒童福利機構、未成年人救助保護機構要實行全封閉管理，機構內要設立隔離區等區域，對于新進入機構的兒童和前期治療從醫院返回的兒童，要求一律在隔離區進行醫學觀察，防范一切可能的傳染源。

民政部還通過召開全國視頻會議、派出部領導帶隊的赴武漢工作組、緊急協調防控物資、開辟兒童日常救治綠色通道，對兒童福利機構疫情防控工作進行全面部署、指導和支持。疫情期間，通過微信視頻連線等方式，組織了13個批次、覆蓋到所有省份的61家兒童福利機構、未成年人救助保護機構的視頻抽查，摸清一線防控現狀，及時發現風險點并予以糾改，協調解決基層面臨的現實困難；另外，還依托網絡平臺組織了5期院長防控專題培訓，培訓了將近1500位院長，就防控知識進行專題的網絡培訓。

“這次兒童福利機構、未成年人救助保護機構內的兒童能夠實現‘零感染’，要特別感謝基層一線的工作人員，特別是基層兒童福利機構和未成年人救助保護機構一線的工作人員。她們用自己的實際行動詮釋了責任和擔當，守護住了這些孩子們的安全。” 倪春霞說。

下一步，民政部將繼續指導各地根據當地聯防聯控工作機制部署，按照風險等級實施差異化的精準防控，統籌做好機構內部分兒童的復學工作，合理安排工作人員的輪休，加強心理關愛，同時總結這次疫情防控中的實踐經驗，研究編制兒童福利機構、未成年人救助保護機構應對突發傳染病疫情防控規范標準。（薄晨棣）

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