全球化時(shí)代，誰掌握了標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，誰就掌握了行業(yè)的話語權(quán)、市場的主動(dòng)權(quán)。

山東是制造業(yè)大省，國內(nèi)外市場上每一件來自山東的產(chǎn)品，都代表著山東制造的質(zhì)量和形象。

如何讓“山東制造”有口皆碑？如何讓“山東質(zhì)量”深入人心？

必須在建立更高標(biāo)準(zhǔn)上下功夫。

“領(lǐng)跑者”

標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量的硬約束。

習(xí)近平總書記指出：“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量”。

高質(zhì)量發(fā)展需要由先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)做基礎(chǔ)和支撐，高質(zhì)量發(fā)展的成果需要先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)來體現(xiàn)。

一個(gè)地區(qū)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)企業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)，是不是高質(zhì)量發(fā)展，最明顯的就是看其標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)不先進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)化水平高不高。

例如，山東省培育壯大“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”，已提出三年多，目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展到什么水平了？如何衡量質(zhì)量高低？

一個(gè)顯著指標(biāo)，就是看該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”的數(shù)量多不多，以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”的產(chǎn)品在整個(gè)行業(yè)中所占的比重。

2016年，國家在山東省開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度建設(shè)試點(diǎn)。

2020年3月，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度被正式納入《山東省標(biāo)準(zhǔn)化條例》省人大一審草案，進(jìn)入法制化軌道。

“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)，是指擁有自主創(chuàng)新技術(shù)，核心指標(biāo)在同類可比范圍國內(nèi)領(lǐng)先，對產(chǎn)品質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有示范引領(lǐng)作用，通過第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)定發(fā)布、可供全行業(yè)采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

它就像一座橋梁，一頭連接著新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，另一頭連接著科技強(qiáng)國、高質(zhì)量發(fā)展，能有效引領(lǐng)和支撐高質(zhì)量發(fā)展。

“打擂式”競爭

山東產(chǎn)阿膠。

但經(jīng)常有消費(fèi)者和企業(yè)抱怨，阿膠類產(chǎn)品市場良莠混雜，沖擊了正規(guī)企業(yè)。

有效的解決辦法，就是標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者思路：優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品企業(yè)率先公布自己的先進(jìn)指標(biāo)和檢驗(yàn)方法，承諾執(zhí)行，做標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者，樹立品牌形象。

那些品質(zhì)差、不敢公開標(biāo)準(zhǔn)、不敢承諾的企業(yè)，自然就相形見絀，被市場淘汰。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，為消費(fèi)者優(yōu)質(zhì)購物、放心購物，提供了重要渠道和參考信息，滿足了市場對高品質(zhì)產(chǎn)品的消費(fèi)需求，展示了山東高質(zhì)量發(fā)展的成果。

例如，2017年山東省認(rèn)定的九陽、濟(jì)南二機(jī)床等8項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者，都可說是山東制造和山東質(zhì)量的重要代表。

而且，標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者是動(dòng)態(tài)的，競爭對手可以以現(xiàn)有“領(lǐng)跑者”為趕超對象，通過研發(fā)創(chuàng)新，提升指標(biāo)，超越對手，成為標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者新擂主。

通過這種“打擂式”競爭，可以敦促標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者持續(xù)創(chuàng)新，維持領(lǐng)跑者的地位，把質(zhì)量做到極致，大大激發(fā)企業(yè)不斷創(chuàng)新的活力和壓力，促使其不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。

標(biāo)準(zhǔn)的“背后”

目前，山東部分市政府，對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制定了獎(jiǎng)勵(lì)政策，獎(jiǎng)勵(lì)金額從10萬元到100萬元不等。

獎(jiǎng)勵(lì)不是重點(diǎn)，核心在于配套制度支持。

關(guān)鍵是建立科學(xué)、公開、公平的產(chǎn)生機(jī)制，切實(shí)保證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者是貨真價(jià)實(shí)的科技創(chuàng)新引領(lǐng)者。

評價(jià)指標(biāo)體系要把蘊(yùn)含在標(biāo)準(zhǔn)背后的技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)施效益，作為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者的重要指標(biāo)。

沒有科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)的領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)，是無本之木，不具有引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的能力。以創(chuàng)新技術(shù)和實(shí)施效益為基礎(chǔ)，可以有效防止指標(biāo)雖然先進(jìn)、但無法實(shí)施的“僵尸標(biāo)準(zhǔn)”，混入“領(lǐng)跑者”榮譽(yù)殿堂。

企業(yè)是領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)的第一提供者和實(shí)施者。政府則是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者的推動(dòng)者和引導(dǎo)者，其職責(zé)是設(shè)定規(guī)則，營造公平競爭的環(huán)境，建立有效的政策激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，讓市場主體公平競爭。

標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者雖然來自企業(yè)，但是一旦經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)評審認(rèn)定、上升為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者，便不再僅僅是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而是成為供同行業(yè)企業(yè)采用、引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的公益標(biāo)準(zhǔn)。

與政府質(zhì)量獎(jiǎng)、能效領(lǐng)跑者等政府直接授予的榮譽(yù)不同，標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度發(fā)布的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者，應(yīng)堅(jiān)持不給企業(yè)做質(zhì)量背書的原則，只發(fā)布技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(包括具體指標(biāo)、參數(shù)和檢驗(yàn)方法)，不發(fā)布具體企業(yè)名稱，但可公布首批承諾執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)名單。

這樣的制度設(shè)計(jì)，可以避免政府涉嫌為企業(yè)質(zhì)量背書的非議。

“強(qiáng)者恒強(qiáng)”

標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者，本質(zhì)上是一種促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)者恒強(qiáng)的制度。

它聚焦科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，通過公開、透明的競爭機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，放大市場競爭效應(yīng)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)新力和競爭力。

隨著《山東標(biāo)準(zhǔn)化條例》的出臺(tái)，我們應(yīng)進(jìn)一步明確政府、企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)，在這項(xiàng)制度實(shí)施中的角色定位和職責(zé)邊界，理清領(lǐng)跑者的產(chǎn)生機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，加大政策獎(jiǎng)勵(lì)、支持力度，更好發(fā)揮其在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的作用。

在山東“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，應(yīng)以核心指標(biāo)為主要分析對象，開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者分析。

分析達(dá)到領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)水平的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)狀況，分析執(zhí)行領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品產(chǎn)值占同類產(chǎn)品的比例；

分析山東省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)現(xiàn)行的并跑標(biāo)準(zhǔn)、跟跑標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者的差距，分析“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化水平，以此促進(jìn)山東省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

同時(shí)，梳理“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)培育項(xiàng)目庫，提出下一步提升山東省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的目標(biāo)任務(wù)和政策措施。

總之，標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，不僅僅是一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的制度。它和專利制度一樣，都是自主創(chuàng)新的保障激勵(lì)制度。如果說專利制度是頒發(fā)了執(zhí)業(yè)資格證書，那么標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度就是政府和社會(huì)提供的就業(yè)崗位，尤其是在生態(tài)環(huán)保、安全、節(jié)能等公共利益領(lǐng)域，為企業(yè)自主創(chuàng)新的變現(xiàn)和持續(xù)創(chuàng)新，搭建了高速公路和廣闊舞臺(tái)。(作者系山東省市場監(jiān)督管理局標(biāo)準(zhǔn)化處副處長)

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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