□本報(bào)記者 謝俊思

身份證異地辦理、居住證制度落地、“證照分離”改革鋪開(kāi)……一項(xiàng)項(xiàng)簡(jiǎn)政放權(quán)、便民利民的舉措，為千家萬(wàn)戶托起了穩(wěn)穩(wěn)的幸福感。

2019年以來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)進(jìn)一步深化戶籍領(lǐng)域各項(xiàng)改革，扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革和國(guó)家重大戰(zhàn)略相關(guān)配套改革，緊緊圍繞社會(huì)關(guān)切、人民期盼的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和便民利民惠民等方面推出了一系列政策措施。

服務(wù)百姓民生，出實(shí)招解難題

2019年8月17日上午，拿著即將過(guò)期的身份證，西安小伙朱智文走進(jìn)廣東省廣州市公安局海珠區(qū)分局辦證大廳，希望換領(lǐng)一張新身份證。填表簽字、錄入指紋、微信繳費(fèi)，短短10分鐘，朱智文就辦好了全部手續(xù)，拿到了回執(zhí)單。

身份證異地辦理，使很多像朱智文一樣的人免去了人在“證”途的奔波之苦?！吧矸葑C丟了、到期了，在居住地就能隨到隨辦。”公安部治安管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

一年來(lái)，公安部進(jìn)一步深化戶籍領(lǐng)域各項(xiàng)改革，取得了決定性進(jìn)展。治安管理部門(mén)著眼群眾需求，持續(xù)深化居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)“三項(xiàng)制度”，會(huì)同主要用證部門(mén)協(xié)調(diào)推進(jìn)失效居民身份證信息聯(lián)網(wǎng)核查應(yīng)用，推動(dòng)落實(shí)核查責(zé)任，下大力氣解決身份證被冒用問(wèn)題。

異地辦理居民身份證累計(jì)逾3300萬(wàn)張，受理掛失申報(bào)信息2500萬(wàn)條……以問(wèn)題為導(dǎo)向、以改革為動(dòng)力，一年來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)積極回應(yīng)群眾關(guān)切，不斷創(chuàng)新服務(wù)管理制度，讓信息多跑路、讓群眾少跑腿。

2019年10月13日，李先生來(lái)到浙江省岱山縣行政服務(wù)中心公安窗口?！斑w移證還沒(méi)從老家河南寄過(guò)來(lái)，是否可以先辦理落戶岱山的業(yè)務(wù)？”“可以。”受益于公安機(jī)關(guān)推出的戶籍管理領(lǐng)域證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)，李先生在遷移證還沒(méi)到手的情況下，成功落戶岱山。

人民有所呼，改革有所應(yīng)。治安管理部門(mén)繼續(xù)推動(dòng)全面實(shí)施居住證制度，進(jìn)一步解決流動(dòng)人口在流入地面臨的子女教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面的實(shí)際困難；扎實(shí)推進(jìn)港澳臺(tái)居民居住證制發(fā)工作，讓港澳臺(tái)同胞申領(lǐng)證件時(shí)簡(jiǎn)單高效、使用時(shí)方便快捷；加強(qiáng)信息共享，研發(fā)核查平臺(tái)，解決群眾普遍關(guān)心的出具無(wú)犯罪記錄證明難的問(wèn)題。

服務(wù)辦事創(chuàng)業(yè)，抓實(shí)效促發(fā)展

該簡(jiǎn)的簡(jiǎn)，該放的放，該脫鉤的堅(jiān)決脫鉤……治安管理部門(mén)推進(jìn)“放管服”改革的生動(dòng)實(shí)踐，不僅將服務(wù)的觸角延伸至民生領(lǐng)域的各個(gè)角落，還激發(fā)著廣大人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的熱情。

2019年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，在2018年推出治安管理“放管服”改革6項(xiàng)18條便民利民措施基礎(chǔ)上，從戶籍電子證照、保安企業(yè)許可、大型群眾性活動(dòng)安全許可、煙花爆竹道路運(yùn)輸許可等方面研究提出深化治安管理“放管服”改革17條措施，納入公安機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)企業(yè)群眾60項(xiàng)措施，為群眾生活和企業(yè)發(fā)展提供了便利。

在北京，大型活動(dòng)安全許可申報(bào)材料由25項(xiàng)壓減為10項(xiàng)；活動(dòng)申報(bào)審批環(huán)節(jié)依托“北京市網(wǎng)上公安局”實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦，有效減少大型活動(dòng)承辦者跑批次數(shù)。

“證照分離”改革，是釋放市場(chǎng)活力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有力舉措，將有效擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一年來(lái)，治安管理部門(mén)全面落實(shí)相關(guān)改革任務(wù)，對(duì)涉及治安管理特種行業(yè)、保安業(yè)、涉槍涉爆行業(yè)管理等方面的9項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，逐項(xiàng)研究提出改革舉措、調(diào)整法律授權(quán)。自2019年10月1日起，公安機(jī)關(guān)“證照分離”改革在上海、天津等12個(gè)省（區(qū)、市）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。

治安管理部門(mén)“放管服”成果有力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

一年來(lái)，治安管理部門(mén)建立企業(yè)內(nèi)部安全隨訪制度，各級(jí)公安機(jī)關(guān)選派9萬(wàn)余名民警擔(dān)任企業(yè)安保工作“聯(lián)絡(luò)員”，積極服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

一年來(lái)，治安管理部門(mén)清理調(diào)整限制企業(yè)發(fā)展的行政審批事項(xiàng)9項(xiàng)，如落實(shí)旅館業(yè)、公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可告知承諾制，取消典當(dāng)業(yè)特種行業(yè)許可審批……

如今，公章刻制實(shí)行備案管理并納入“多證合一”，公章刻制時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日之內(nèi)，江蘇等地實(shí)現(xiàn)了公章刻制2個(gè)小時(shí)內(nèi)完成，北京、天津、吉林等22省（區(qū)、市）實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理刻章業(yè)務(wù)，方便了刻章用戶。

此外，治安管理部門(mén)圍繞“一帶一路”建設(shè)安全保障，積極推動(dòng)保安企業(yè)“走出去”，制定《保安企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)服務(wù)指引》《境外企業(yè)外派人員安全培訓(xùn)指南》，指導(dǎo)中國(guó)保安協(xié)會(huì)建設(shè)安全服務(wù)信息平臺(tái)，服務(wù)推進(jìn)境外企業(yè)安保工作。

服務(wù)抗疫大局，彰顯惠民之情

疫情防控期間，各地治安管理部門(mén)深入貫徹落實(shí)疫情防控期間治安管理便民利企15項(xiàng)措施，就辦理戶口、居民身份證、居住證業(yè)務(wù)，保安服務(wù)企業(yè)、旅館、公章刻制企業(yè)辦理有關(guān)審批、備案業(yè)務(wù)，以及服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提供便利服務(wù)，積極助力生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)。

在甘肅，公安機(jī)關(guān)深化“民警進(jìn)企業(yè)、助力開(kāi)復(fù)工”活動(dòng)，日均安排3000余名治安（戶政）民警深入企事業(yè)單位，全力助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

在天津，復(fù)工企業(yè)職工的制證周期縮短為5個(gè)工作日。“更快了”，這是群眾辦理居住證、身份證等業(yè)務(wù)后的普遍感受。

在山東，戶政部門(mén)運(yùn)用“愛(ài)山東”APP、“山東微戶政”“民生警務(wù)平臺(tái)”等智慧平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)和員工通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)申報(bào)居住登記信息、申領(lǐng)居住證，受到企業(yè)和群眾歡迎。

為更好地服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各地治安管理部門(mén)簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化流程、拓寬渠道，不少地方還主動(dòng)推出了上門(mén)服務(wù)。

4月2日上午，浙江省東陽(yáng)市公安局南市派出所女警王佳麗帶領(lǐng)辦證大廳工作人員，攜帶相機(jī)、筆記、資料等，會(huì)同社區(qū)民警來(lái)到轄區(qū)多家企業(yè)，為外來(lái)務(wù)工人員辦理登記。于是，企業(yè)會(huì)議室成為臨時(shí)辦證點(diǎn)，需要辦理業(yè)務(wù)的員工分批有序到會(huì)議室內(nèi)，民警核對(duì)身份、檢查拍照、逐一登記，高效有序地完成信息采集工作。

回首來(lái)時(shí)路，治安領(lǐng)域改革大有作為；盼望新征程，深化“放管服”改革仍大有可為。

公安部治安管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全國(guó)治安管理部門(mén)將進(jìn)一步聚焦人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，大力推進(jìn)治安管理服務(wù)改革創(chuàng)新，完善信息化智能化建設(shè)保障措施，深入推進(jìn)戶籍制度改革，深化治安管理“放管服”改革，更好地服務(wù)人民生產(chǎn)生活和辦事創(chuàng)業(yè)，更有效地助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展。

（本報(bào)北京5月26日電）

[責(zé)任編輯：楊凡、路偉]

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