主汛期已至，今年防汛有何難點(diǎn)？

半月談?dòng)浾?李黔渝 李思遠(yuǎn) 周楠 何偉 范帆 田建川

入夏以來(lái)，我國(guó)南方進(jìn)入主汛期，部分地區(qū)遭遇今年以來(lái)最強(qiáng)降雨過(guò)程，多地河流發(fā)生超過(guò)警戒水位以上的洪水。那么，今年汛情有什么新特點(diǎn)？防汛面臨哪些新難題？

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汛情概覽：

長(zhǎng)江流域入梅早，部分地方災(zāi)情重

6月，長(zhǎng)江進(jìn)入主汛期。我國(guó)江南、華南和西南局地發(fā)生今年以來(lái)強(qiáng)度最大、范圍最廣、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的降雨過(guò)程。今年長(zhǎng)江流域入梅早，5月29日入梅，較常年偏早10天，比發(fā)生流域性大洪水的1954年還早2天。接下來(lái)的雨情和汛情不容樂(lè)觀(guān)。

根據(jù)此前中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)，2020年我國(guó)氣象水文年景總體偏差，長(zhǎng)江發(fā)生區(qū)域性大洪水的可能性較大，甚至有可能發(fā)生流域性較大洪水。

據(jù)浙江省氣象局研判，今年汛期，浙江強(qiáng)降水過(guò)程較明顯，浙西和浙北部分地區(qū)雨量可能較常年偏多兩成以上。同時(shí)，臺(tái)風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流天氣和局地強(qiáng)降雨將較頻繁，山洪地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較高。

貴州于3月20日進(jìn)入汛期，較常年提前40天。截至6月16日，貴州自入汛后已發(fā)生8輪強(qiáng)降雨天氣過(guò)程。多輪持續(xù)強(qiáng)降雨影響下，貴州省9個(gè)市（州）71個(gè)縣（市、區(qū)）遭受不同程度洪澇災(zāi)害，受災(zāi)人口113.92萬(wàn)人次。此外，廣西多地也發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。目前廣西正在全面開(kāi)展災(zāi)后重建。

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防汛難點(diǎn)：

新風(fēng)險(xiǎn)老問(wèn)題交織，防汛備汛不容有失

經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)水旱災(zāi)害防御體系初步形成，整體抗災(zāi)能力顯著提高，但今年形勢(shì)較為特殊，防汛備汛工作的挑戰(zhàn)和困難不容忽視。

一是人員配備和防汛物資儲(chǔ)備不足。自國(guó)家防汛抗旱體制發(fā)生重大調(diào)整后，水利部門(mén)水旱災(zāi)害防御面臨“平臺(tái)不硬、經(jīng)費(fèi)不硬、隊(duì)伍不硬”等難題。一些基層干部反映，現(xiàn)在基層力量薄弱，人手十分緊張。隨著機(jī)構(gòu)改革的深入，基層一些專(zhuān)業(yè)防汛技術(shù)干部被劃轉(zhuǎn)至應(yīng)急部門(mén)，人力更加捉襟見(jiàn)肘。有的縣沒(méi)有水旱災(zāi)害的專(zhuān)職防御部門(mén)，只是由負(fù)責(zé)農(nóng)田水利或者水庫(kù)管理的人員兼職。

防汛物資儲(chǔ)備方面，許多地方還沒(méi)有補(bǔ)充到位。有基層干部反映，近年地方財(cái)政相對(duì)緊張，編織袋、編織布、砂卵石、救生衣、沖鋒舟等防汛常用物資儲(chǔ)備不夠。

6月13日，工作人員在清理暴雨襲擊后高速路上的落石 冉川 攝

二是防洪抗災(zāi)工程體系薄弱。我國(guó)有9.8萬(wàn)多座水庫(kù)，其中9.4萬(wàn)多座是小型水庫(kù)。為保障度汛安全，各地水利部門(mén)多次深入一線(xiàn)暗訪(fǎng)暗查，發(fā)現(xiàn)一些水庫(kù)不同程度存在病險(xiǎn)，有的還存在大壩巡查人員情況不明、監(jiān)測(cè)設(shè)施缺乏、管理經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題。

三是突發(fā)性短歷時(shí)強(qiáng)降雨預(yù)報(bào)難度大。目前，突發(fā)性災(zāi)害的天氣預(yù)報(bào)依然是世界性難題，對(duì)突發(fā)性短歷時(shí)強(qiáng)降雨還無(wú)法做到精確預(yù)報(bào)。部分地區(qū)對(duì)苗頭研判不敏感，預(yù)警信息發(fā)布后，基層通知到戶(hù)、到人存在“中斷點(diǎn)”和“擁堵點(diǎn)”。

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如何應(yīng)對(duì)？

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查，理順體制機(jī)制，

多地權(quán)威分析顯示，今年氣候異常，極端天氣事件多發(fā)，氣象水文年景總體偏差。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，各地須強(qiáng)化防汛備汛工作，提升水旱災(zāi)害防御水平。

主汛期已至，各地須針對(duì)前期督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱憂(yōu)，再次進(jìn)行防汛風(fēng)險(xiǎn)大排查，及時(shí)彌補(bǔ)漏洞；加強(qiáng)水情雨情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，精心做好水庫(kù)調(diào)度；在現(xiàn)有硬件基礎(chǔ)上，健全信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等機(jī)制；充分做好抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資、裝備、通信保障和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)準(zhǔn)備，確保突發(fā)災(zāi)情險(xiǎn)情處置有力。

目前，水利部門(mén)與應(yīng)急部門(mén)的防汛抗旱職能界限仍待進(jìn)一步明晰，在流域和區(qū)域?qū)用嬉囗氂行с暯印；鶎右恍┙?jīng)驗(yàn)值得借鑒，如經(jīng)過(guò)去年“磨合”后，云南、四川重新將防汛抗旱指揮部劃回水利部門(mén)；“萬(wàn)里長(zhǎng)江險(xiǎn)在荊江”的湖北荊州，今年則安排汛期應(yīng)急部門(mén)相關(guān)工作人員到水利部門(mén)合署辦公。

貴州、廣西等災(zāi)情較重的省份，一些地方剛剛出列，有的尚未脫貧摘帽。針對(duì)這些地方，更應(yīng)妥善安排災(zāi)后救助，及時(shí)開(kāi)展恢復(fù)重建工作，避免因?yàn)?zāi)情影響脫貧進(jìn)程，防止因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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