新華社北京7月3日電 題：明確標(biāo)債資產(chǎn)認(rèn)定規(guī)則 提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力

新華社記者吳雨

中國人民銀行3日聯(lián)合銀保監(jiān)會等部門發(fā)文，明確了標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)認(rèn)定規(guī)則，并將于8月3日起施行。中國人民銀行有關(guān)人士表示，此舉充分考慮了當(dāng)前內(nèi)外部經(jīng)濟形勢、實體經(jīng)濟融資的困難、企業(yè)多元化融資需求以及防范處置風(fēng)險的風(fēng)險等因素，旨在促進資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)規(guī)范健康發(fā)展，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。

作為資管新規(guī)的重要配套細(xì)則，人民銀行會同銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局起草了《標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)認(rèn)定規(guī)則》，并于2019年10月12日起向社會公開征求意見。期間，相關(guān)部門共收到35家機構(gòu)合計94條意見建議，在充分采納其中合理意見后，對相關(guān)條款進行了修改完善。

此次發(fā)布的認(rèn)定規(guī)則明確了標(biāo)債資產(chǎn)和非標(biāo)資產(chǎn)的界限、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管安排。國債、中央銀行票據(jù)、地方政府債券、企業(yè)債券、同業(yè)存單等明確為標(biāo)債資產(chǎn)，無需進行認(rèn)定。而新增的其他各類債權(quán)類資產(chǎn)，均可按相關(guān)程序進行標(biāo)債資產(chǎn)認(rèn)定；若通過認(rèn)定，資管產(chǎn)品可投資該類標(biāo)債資產(chǎn)以置換存量的非標(biāo)資產(chǎn)。

“目前，不少機構(gòu)對參與申請標(biāo)債資產(chǎn)認(rèn)定態(tài)度積極，已有機構(gòu)著手推動債權(quán)類資產(chǎn)的改造工作。”一位金融機構(gòu)相關(guān)人士告訴記者，資管新規(guī)發(fā)布以來，市場對資管產(chǎn)品投資要求適應(yīng)性明顯增強，金融機構(gòu)資管產(chǎn)品的投資模式正逐步轉(zhuǎn)型，非標(biāo)資產(chǎn)投資有序壓降，并逐步轉(zhuǎn)向投資債券和存款等表內(nèi)資產(chǎn)。

人民銀行有關(guān)人士認(rèn)為，人民銀行并未強制非標(biāo)資產(chǎn)轉(zhuǎn)標(biāo)，而是將投資標(biāo)債資產(chǎn)的主動權(quán)交給市場機構(gòu)。認(rèn)定規(guī)則提供標(biāo)債資產(chǎn)認(rèn)定的路徑，消除市場對非標(biāo)資產(chǎn)清理“一刀切”的疑慮和誤讀。這樣既有利于化解非標(biāo)資產(chǎn)難入表、難接續(xù)的問題，又有利于非標(biāo)資產(chǎn)的規(guī)范發(fā)展，為市場增添了彈性。

記者了解到，在認(rèn)定規(guī)則發(fā)布前，有部分存量資產(chǎn)并未納入非標(biāo)統(tǒng)計。針對此類資產(chǎn)，認(rèn)定規(guī)則明確，在資管新規(guī)的過渡期內(nèi)，可豁免非標(biāo)資產(chǎn)投資的期限匹配、限額管理、集中度管理、信息披露等監(jiān)管要求。但對于認(rèn)定規(guī)則發(fā)布后新增的，不予豁免。

人民銀行有關(guān)人士表示，過渡期內(nèi)保持對部分存量資產(chǎn)的監(jiān)管要求不變，有助于推動市場平穩(wěn)過渡，有效防范處置風(fēng)險的風(fēng)險。金融機構(gòu)可以根據(jù)自身整改計劃，自主合理做好投資安排。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次細(xì)化的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與已發(fā)布的資管新規(guī)要求保持一致，并沒有在已有的制度上“加碼”，也沒有放松監(jiān)管要求。此前監(jiān)管部門已與市場機構(gòu)進行過充分溝通，對市場普遍關(guān)心、性質(zhì)模糊的金融產(chǎn)品進行了明確認(rèn)定，因此對市場影響相對有限。

人民銀行有關(guān)人士表示，認(rèn)定規(guī)則明確了標(biāo)債資產(chǎn)與非標(biāo)資產(chǎn)的清晰界定，有利于資管行業(yè)、金融市場的規(guī)范發(fā)展和風(fēng)險防范，穩(wěn)步推進資管業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。

[責(zé)任編輯：楊凡、路偉]

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