新華社北京7月4日電 題：合理平衡賦予香港警方必要權(quán)力與充分保障人權(quán)——香港國安法熱點透視之四

新華社記者

《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法》有關(guān)規(guī)定賦予香港警方維護國家安全方面的特殊權(quán)限。相關(guān)內(nèi)容受到各界關(guān)注，成為有關(guān)香港國安法的輿論熱點之一。

其一，香港國安法賦予香港警方維護國家安全方面的特殊權(quán)限出于何種考慮？

香港國安法第43條規(guī)定，香港特別行政區(qū)政府警務處維護國家安全部門在辦理國家安全犯罪案件時，可以采取香港特別行政區(qū)現(xiàn)行法律準予警方等執(zhí)法部門在調(diào)查嚴重犯罪案件時采取的各種措施，并可以采取該條規(guī)定的七項措施。

法律專家分析，之所以作出這樣的規(guī)定，一是因為危害國家安全犯罪案件屬于嚴重犯罪案件，因此規(guī)定警務處維護國家安全部門可以采取現(xiàn)行法律準予警方等執(zhí)法部門采取的各種措施，是完全必要和合理的；二是考慮到危害國家安全犯罪案件特殊性、復雜性、敏感性，警務處維護國家安全部門僅僅有權(quán)采取現(xiàn)行法律規(guī)定的措施是不夠的，還應賦予其多一些權(quán)力，因此在第43條中列出了七項措施。其實這七項措施中的大部分也是香港警方可以采取的措施。

其二，香港國安法關(guān)于香港警方可以采取措施的一些規(guī)定，是否構(gòu)成對個人隱私的侵犯？

法律對個人隱私權(quán)的保護不是絕對的。《香港人權(quán)法案條例》第14條規(guī)定，任何人之私生活、家庭、住宅或通信，不得無理或非法侵擾，其名譽及信用，亦不得非法破壞。如果犯罪嫌疑人利用電子平臺實施了香港國安法規(guī)定的危害國家安全犯罪行為，發(fā)布了相關(guān)違法的信息，為了查獲犯罪嫌疑人，警方需要了解發(fā)布者的身份信息，進而依據(jù)香港國安法的規(guī)定限制其隱私權(quán)，就不是“無理或非法侵擾”。

法律專家指出，根據(jù)香港國安法第62條規(guī)定，香港特別行政區(qū)本地法律規(guī)定與香港國安法規(guī)定不一致的，適用香港國安法規(guī)定。因此，香港特別行政區(qū)政府警務處維護國家安全部門在辦理香港國安法規(guī)定的危害國家安全犯罪案件時，如需采取截取通訊和秘密監(jiān)察的執(zhí)法措施，依照香港國安法的規(guī)定和行政長官會同特區(qū)國安委制定相關(guān)實施細則辦理。

其三，香港國安法如何在賦予香港警方必要的權(quán)力以有效開展執(zhí)法和充分保障人權(quán)之間做到合理平衡？

香港警方在行使相關(guān)權(quán)力時將受到必要監(jiān)督，盡管香港國安法賦予警務處維護國家安全部門在處理危害國家安全犯罪案件時可以采取較處理其他案件多一些措施的權(quán)力，但其行使權(quán)力必須嚴格依照行政長官會同特區(qū)國安委制定的實施細則，并且其采取這些措施還要受到特區(qū)國安委的嚴格監(jiān)督。

法律專家介紹，香港國安法在制定過程中已充分考慮了如何在賦予警方必要的權(quán)力以有效開展執(zhí)法和充分保障人權(quán)之間做到合理平衡。各國在立法時也都會遇到類似的問題并且有各自的解決方法。

美國在“9·11”事件后，為打擊恐怖主義行為，緊急制定了《愛國者法案》。其中第203條規(guī)定，美國執(zhí)法部門在不經(jīng)司法審查情況下有權(quán)獲得與美公民有關(guān)的敏感信息；第206條允許執(zhí)法部門針對個人進行竊聽；第213條允許執(zhí)法部門在當事人不知情的情況下，可以暗中搜查其辦公室和居所等。

法律專家認為，與外國相關(guān)立法比較而言，香港國安法在賦予警方權(quán)力和保障人權(quán)的關(guān)系上是處理得很好的。

[責任編輯：楊凡、韓瑩]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。