山西省中陽縣易地扶貧搬遷做好后續(xù)扶持

告別“水土不服” 擁抱穩(wěn)穩(wěn)幸福(決戰(zhàn)脫貧攻堅·一線故事)

本報記者 喬 棟

《 人民日報 》( 2020年07月06日 第 08 版)

易地扶貧搬遷，不光要做好“搬得出”，還要做到“穩(wěn)得住”“能致富”。搬出來是第一步，后續(xù)扶持至關(guān)重要。在山西省中陽縣的搬遷安置點，當(dāng)?shù)厥侨绾芜M(jìn)行社區(qū)管理、幫助村民適應(yīng)新生活的？如何扶持搬遷戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)穩(wěn)定增收的？讓我們走進(jìn)移民新村和新社區(qū)，看看他們的做法吧。

——編 者

山西省呂梁山區(qū)是全國14個集中連片貧困區(qū)之一，中陽縣就位于呂梁山中。中陽縣于2017年脫貧摘帽，“十三五”期間完成2477戶7460人的搬遷任務(wù)，其中有建檔立卡貧困戶5691人，共涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)106個自然村，設(shè)有中陽縣車鳴峪鄉(xiāng)弓陽、城內(nèi)佳境天城小區(qū)、金羅鎮(zhèn)西坡等7個集中安置點。

這些移民搬遷安置點，有的位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、規(guī)模較小，在管理服務(wù)上仍沿用傳統(tǒng)鄉(xiāng)村管理辦法；有的位于縣城、搬遷人口多，當(dāng)?shù)卣ㄟ^第三方物業(yè)公司進(jìn)行管理與服務(wù)，引導(dǎo)村民變業(yè)主。記者分別來到了弓陽移民新村和佳境天城小區(qū)，探訪易地扶貧搬遷后，當(dāng)?shù)厝绾螏椭迕駛兏眠m應(yīng)新村和新社區(qū)的新生活。

用電有電補助

養(yǎng)牛有“牛宿舍”

老鄉(xiāng)住新村，安心！

沿著國道從山西省中陽縣縣城一路往北，遠(yuǎn)遠(yuǎn)便能看到路邊“弓陽新村”4個大字。寬敞的馬路拐進(jìn)去，易地搬遷新村映入眼簾。庭院布局錯落有致，綠化帶和草坪相連，墻上掛著的辣椒和玉米棒子，院子里搭著剛洗過的衣物。

地處中陽縣北邊的車鳴峪鄉(xiāng)，離縣城有近一個小時的車程。前些年，村子里的人去縣城要坐三輪、騎摩托到鄉(xiāng)里，再坐班車。2017年，車鳴峪鄉(xiāng)下決心讓這些村子的人挪窮窩，在弓陽村旁選擇了集中安置點，用一年時間建成了現(xiàn)在的弓陽新村。首批搬遷戶于2018年5月入住，家家戶戶裝上了電淋浴和抽水馬桶。

2018年，郝繼珍剛當(dāng)上弓陽移民新村村主任的時候，遇到了點“挑戰(zhàn)”。一方面，要負(fù)責(zé)登記、搬遷、復(fù)墾事宜；另一方面，第一批搬進(jìn)來的村民們老是往舊村跑，尤其那年冬天，大伙寧愿回去燒煤泥，也不愿在新村住。

“新村總共有7個自然村的609個搬遷戶住進(jìn)來。原來的村子，最遠(yuǎn)的離這里有10公里遠(yuǎn)，開車上山就得半個多鐘頭。現(xiàn)在都說這新村修得好，又漂亮，交通又方便，可一開始，大伙還挺‘抗拒’！”郝繼珍笑著回憶。

車鳴峪鄉(xiāng)的冬天，那叫一個冷。由于地勢高且在風(fēng)口處，夏天這里睡覺要蓋被子，到了冬天，當(dāng)?shù)赜小笆D月鬼抽筋”的說法。郝繼珍說：“供暖季一來，大家都往舊村跑了，還是像以前一樣燒煤取暖。”

新村難道沒有供暖？“當(dāng)然不是，移民新村建成時，每家每戶都裝有空氣能煤改電設(shè)備。”郝繼珍說，可到了供暖季，村民們誰都不敢開，不知道是誰傳了一個版本：“這玩意‘吃’電太兇了，一個冬天要上萬塊！”

得知了這個問題，村支書郭士鋒和郝繼珍帶頭用電燒暖氣，并且挨家挨戶做工作，為大家耐心講解：“供暖季我們是優(yōu)惠電價，一度電兩毛七分錢，比平時便宜快一半哩！再加上每戶最高有2000元的取暖補貼，算下來一個冬天比原來也就貴幾百塊，也不用天不亮就起來燒煤。”2019年夏天，用電補助款足額打到村民賬戶，村民們徹底放下心。冬天采暖季時，村民們用上了煤改電供暖設(shè)備，家家屋里熱氣騰騰。

養(yǎng)牛也是個問題。原先的弓陽村靠著上頂山，村里家家戶戶都養(yǎng)牛，郭士鋒說：“少則幾頭牛，多的數(shù)十頭，加起來有1100多頭。”夏天，牛往山里走，可以完全“放養(yǎng)”；可到了冬天，養(yǎng)牛的人每天都得把牛牽回院子或牛棚里。搬到新村后，牛怎么辦？針對冬天牛安置的問題，村委會在新村不遠(yuǎn)處搭建了一個養(yǎng)牛場，讓各家的牛有了“集體宿舍”。

這下，大家安心住在新村，不再往舊村跑了。

物業(yè)提供服務(wù)

活動促進(jìn)融入

村民變業(yè)主，舒服！

和弓陽新村相比，地處中陽縣城的佳境天城移民搬遷點規(guī)模要大得多，占地面積600畝，安置搬遷戶共4037人。從原來的村子搬到現(xiàn)代化住宅小區(qū)，搬遷戶要適應(yīng)的有很多。

“原來在村里住，大家習(xí)慣在院子、地窖里放雜物，過來之后因為東西放不下，樓道里就容易出現(xiàn)雜物堆放的問題；以前在村里沒有物業(yè)費的說法，因此部分居民不理解為什么要出這個錢……”白玉強是佳境天城小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人，一開始也碰到了很多頭疼的問題。

中陽縣政府常務(wù)副縣長姚文郁介紹：“由于涉及搬遷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有6個，搬遷戶眾多，原來屬地管理的辦法不好沿用，我們就委托專業(yè)的第三方物業(yè)進(jìn)駐，專門負(fù)責(zé)搬遷后小區(qū)物業(yè)管理。”

白玉強意識到，這個以搬遷戶為主的小區(qū)，對自己的工作辦法和服務(wù)管理意識提出新的要求。“從‘村民’到‘業(yè)主’，居民要轉(zhuǎn)變生活習(xí)慣不容易，主動引導(dǎo)他們?nèi)谌胄^(qū)是我的工作重點。”

白玉強帶領(lǐng)同事在社區(qū)管理和服務(wù)方面做了很多細(xì)化工作。仍鼓勵原戶籍居民通過手機社交群聯(lián)系，支持原有的村落生活習(xí)慣，盡量避免打破原有社會結(jié)構(gòu)。白玉強說，“比如社區(qū)的日間照料中心，考慮到村里飲食習(xí)慣，吃飯時間比較早，我們就把餐飯?zhí)峁r間提前。有的村民喜歡‘紅火’，我們的1000多平方米的活動廣場上天天有人在扭秧歌。”

讓搬遷群眾以多種方式參與社區(qū)治理。社區(qū)所在的寧鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任四虎說：“社區(qū)里總共有232名流動黨員，要想辦法讓他們參加組織生活，同時為社區(qū)發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。”他組織佳境天城小區(qū)黨支部與轄區(qū)駐區(qū)單位簽訂《共駐共建協(xié)議》，定期召開聯(lián)席會議，構(gòu)建起網(wǎng)格化黨員管理服務(wù)平臺。

“幾乎家家戶戶都有電動車。”白玉強介紹，由于通勤距離短、購買力因素影響，電動摩托車成了小區(qū)住戶出行的首選工具，但也帶來了問題。“很多家庭都是從窗戶甩一根線下來充電，不僅雜亂無序，而且有很大安全隱患。”住戶薛五兒發(fā)現(xiàn)了這個問題，在參加黨員大會時提出，物業(yè)公司很快采取了樓下設(shè)立充電樁的辦法予以解決。

配套扶貧車間

引進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)

家門口就業(yè)，方便！

弓陽新村附近的上頂山，近些年成了熱門旅游目的地。

上頂山在呂梁市頗有名氣，這里有呂梁山里罕見的高山草甸風(fēng)光，被當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)為是黃土高原的一處名勝。一到夏天，來這里自駕旅游的人絡(luò)繹不絕。弓陽新村規(guī)劃伊始，就瞄準(zhǔn)了這塊得天獨厚的旅游資源。

弓陽新村正式建成后，里面除了220套庭院式搬遷房，還建有小游園、采摘園以及游客集散中心，提供了32個就業(yè)崗位，讓搬遷戶在家門口就業(yè)。中陽縣委書記趙沂旸對這個“潛力村”充滿信心：“可以打造成生態(tài)旅游、觀光、康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為一體的城鎮(zhèn)‘后花園’。”

今年，弓陽新村所在車鳴峪鄉(xiāng)，縣里扶持建成年產(chǎn)2000萬棒黑木耳菌棒廠和溫室大棚設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)園。貧困戶王建文的母親患有阿爾茨海默病，最近幾年病情加重。為了照顧母親，王建文從縣城搬了回來，可一時在村里找不到合適的營生。縣里對黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展有扶持政策，他和同鄉(xiāng)王建軍搭伙流轉(zhuǎn)了7畝地，“一根菌棒補貼后5毛4分錢，省了兩塊錢，流轉(zhuǎn)的土地前期每畝還有3000元補貼。”這幾天第一茬黑木耳已經(jīng)開始收割，王建文等人天天忙乎得腳不沾地。

佳境天城小區(qū)旁邊配套的扶貧車間和科技孵化器早已開始運行。目前，小區(qū)旁入駐了18戶科技型加工企業(yè)，直接帶動小區(qū)1000多搬遷人口就業(yè)。

而小區(qū)里的物業(yè)公司，也為搬遷戶“穩(wěn)得住”增添力量。在佳境天城小區(qū)，解決了上百個搬遷人口的就業(yè)。

49歲的貧困戶陸安平一直想找個“對口”工作。他原來在村邊的煤礦上當(dāng)會計，2016年搬到縣城后，他的找工作之路卻一直碰壁：3年換了7份工作。原因讓他“難以啟齒”，由于說話不利索，他先后被幾家企業(yè)辭退。當(dāng)?shù)弥^(qū)物業(yè)需要一個財務(wù)人員時，他抱著試一試的心理找到了白玉強，很快被順利錄用。

貧困戶劉五則也在小區(qū)里上班，他的任務(wù)是看護(hù)小區(qū)2000平方米的室內(nèi)體育館，不僅每個月能領(lǐng)到1400元的工資，他還開發(fā)出一個新的增收門路：收集體育館里運動的人們每天打完籃球、羽毛球喝完的飲水瓶，“一個月加起來也能賣個1000多元。”

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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