新華社北京7月17日電 題：收入回暖 支出有為——從最新數(shù)據(jù)看上半年財(cái)政收支運(yùn)行

新華社記者申鋮

由負(fù)轉(zhuǎn)正！17日公布的財(cái)政收支運(yùn)行“成績(jī)單”顯示，6月份，全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)3.2%，為年內(nèi)首次月度正增長(zhǎng)。

專家表示，財(cái)政收入已呈現(xiàn)回暖態(tài)勢(shì)，和經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)趨勢(shì)相一致；財(cái)政支出仍保持一定力度，彰顯積極的財(cái)政政策有為有效。

收入回暖

財(cái)政部國(guó)庫(kù)支付中心主任劉金云１７日在財(cái)政部新聞發(fā)布會(huì)上表示，6月份財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)同比正增長(zhǎng)，關(guān)鍵在于復(fù)工復(fù)產(chǎn)持續(xù)推進(jìn)和助企紓困成效繼續(xù)顯現(xiàn)。

“上半年各月，財(cái)政收入同比增幅分別為-3.9%、-21.4%、-26.1%、-15%、-10%、3.2%，呈現(xiàn)一季度收入大幅下降后二季度持續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)。”劉金云說。

不少稅種收入也呈回暖態(tài)勢(shì)。以國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅為例，雖然上半年收入同比下降9%，但二季度收入同比增長(zhǎng)2.8%，已基本恢復(fù)正常水平。

“財(cái)政收入逐漸企穩(wěn)回暖，這也和經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)趨勢(shì)相一致。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室副主任何代欣說。

雖然6月份實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，但從上半年來看，全國(guó)一般公共預(yù)算收入達(dá)96176億元，同比仍下降10.8%。

“疫情沖擊下，財(cái)政收入下滑難以避免。此外，還要考慮到近年來我國(guó)持續(xù)推動(dòng)實(shí)施減稅降費(fèi)政策，也會(huì)給財(cái)政收入帶來一定影響。”何代欣說。

劉金云表示，在多重因素影響下，上半年全國(guó)財(cái)政收入下降較多。其中，疫情沖擊導(dǎo)致稅基減少，以及為支持疫情防控保供、企業(yè)紓困和復(fù)工復(fù)產(chǎn)采取減免稅、緩稅等措施，拉低收入增幅10個(gè)百分點(diǎn)。

支出有為

在國(guó)家“錢袋子”變緊的形勢(shì)下，上半年財(cái)政“花錢”情況如何？

數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國(guó)一般公共預(yù)算支出116411億元，同比下降5.8%。其中，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出同比下降3.2%，地方一般公共預(yù)算支出同比下降6.2%。

“可以看到，上半年，財(cái)政支出同比下降的幅度小于財(cái)政收入同比下降的幅度，這說明雖然‘錢袋子’變緊了，但支出仍保持了一定力度。”何代欣說。

從具體支出科目來看，上半年，社會(huì)保障和就業(yè)支出17952億元，同比增長(zhǎng)1.7%；衛(wèi)生健康支出10070億元，同比下降0.2%，重點(diǎn)支出得到了較好保障。

財(cái)政政策在支出端發(fā)力，還體現(xiàn)在地方政府專項(xiàng)債券的發(fā)行使用上。

數(shù)據(jù)顯示，截至7月14日，全國(guó)發(fā)行新增地方政府專項(xiàng)債券2.24萬(wàn)億元，占提前下達(dá)額度的98%，規(guī)模同比增加58%；新增專項(xiàng)債券資金已支出1.9萬(wàn)億元，占已發(fā)行額度的85%。

據(jù)財(cái)政部預(yù)算司一級(jí)巡視員王克冰介紹，已發(fā)行的新增專項(xiàng)債券全部用于重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生服務(wù)領(lǐng)域，有利于帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。

“今年地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模增加，發(fā)行使用進(jìn)一步加快，彰顯積極的財(cái)政政策更加積極有為。”何代欣說。

兜牢“三保”

今年以來，一些地區(qū)財(cái)政收支形勢(shì)較為嚴(yán)峻，基層運(yùn)轉(zhuǎn)面臨挑戰(zhàn)。

“受疫情影響，今年基層保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的‘三保’壓力比以前年度增大。”王克冰說。

新增赤字、發(fā)行抗疫特別國(guó)債、大力壓減中央本級(jí)支出……今年，財(cái)政部采取多項(xiàng)舉措加力保障地方財(cái)力，把保基層“三保”作為預(yù)算安排的重中之重。

王克冰表示，今年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付的增量和增幅為近年最高。在預(yù)算執(zhí)行中，財(cái)政部還亮出多項(xiàng)舉措推動(dòng)地方“三保”工作：

——成立“三保”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多舉措增加地方可用財(cái)力；

——建立新增財(cái)政資金特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，確保新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層；

——加強(qiáng)對(duì)地方各級(jí)財(cái)政庫(kù)款運(yùn)行的監(jiān)測(cè)研判，督促指導(dǎo)省級(jí)財(cái)政規(guī)范有序調(diào)度資金；

——加大對(duì)困難地區(qū)支持力度，延長(zhǎng)階段性提高地方財(cái)政資金留用比例政策，對(duì)中西部和東部遼寧省延長(zhǎng)執(zhí)行到今年年底，由此再增加的地方留用資金約550億元，全部留給縣級(jí)使用；

——嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，督促省級(jí)建立約談和問責(zé)機(jī)制，加大監(jiān)督問責(zé)力度。

“綜合分析來看，今年地方‘三保’方面，資金來源上是有保障的，資金分配上是可直達(dá)的，責(zé)任落實(shí)上是明確的，組織領(lǐng)導(dǎo)上是有機(jī)制的。”王克冰表示，對(duì)個(gè)別市縣財(cái)力困難的，也能夠通過相關(guān)工作機(jī)制及時(shí)解決。財(cái)政部將持續(xù)加強(qiáng)對(duì)地方的指導(dǎo)，確保地方財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

[責(zé)任編輯：楊凡、單提詞]

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