作者：張建云

今夏以來，我國(guó)暴雨洪水集中頻繁發(fā)生，過程多、水量大，一些中小河流洪水多發(fā)重發(fā)，導(dǎo)致多地受災(zāi)。

為系統(tǒng)提升對(duì)洪澇災(zāi)害的主動(dòng)適應(yīng)和綜合應(yīng)對(duì)能力，各地要按照要求構(gòu)建起“全過程、多層次、立體性”的洪澇災(zāi)害綜合應(yīng)對(duì)體系，多層次、多部門、多災(zāi)種協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制，常態(tài)化開展防汛薄弱環(huán)節(jié)及潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，不斷優(yōu)化抗洪搶險(xiǎn)預(yù)案和超標(biāo)洪澇災(zāi)害應(yīng)急方案，強(qiáng)化防洪搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練演練。利用好科技手段，充分發(fā)揮5G、物聯(lián)網(wǎng)、高分遙感、大數(shù)據(jù)分析等新技術(shù)優(yōu)勢(shì)，完善洪澇立體監(jiān)測(cè)感知體系。此外，更長(zhǎng)久且更重要的是，要推動(dòng)洪澇防御的社會(huì)化管理，發(fā)展防洪保險(xiǎn)，增強(qiáng)人民群眾防災(zāi)、避險(xiǎn)和自救意識(shí)，主動(dòng)降低洪澇災(zāi)害的脆弱性。

興水利、除水害歷來是治國(guó)安民的基本國(guó)策之一。新中國(guó)成立以來，國(guó)家高度重視水利建設(shè)。經(jīng)過不懈努力，我國(guó)水利面貌有了根本性改變。1998年發(fā)生全國(guó)性大洪水以后，國(guó)家更加重視防洪治澇，水利部提出由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變的思路，通過實(shí)施了新一輪防洪規(guī)劃，我國(guó)各大江河流域提高了防洪治澇標(biāo)準(zhǔn)，形成了由大中水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)、分洪河道、堤防、閘門、泵站等構(gòu)成的蓄滯疏排相結(jié)合的防洪治澇工程體系。同時(shí)，城市和重點(diǎn)防洪保護(hù)區(qū)防洪能力已有較大幅度提升。另一方面，防洪非工程措施體系也不斷健全。全國(guó)建立了由行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)，國(guó)家、流域、省、市、縣五級(jí)組織的防汛指揮體系；頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》等法律法規(guī)；江河流域防御洪水方案和洪水調(diào)度方案、特大洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等不斷完善；建立了國(guó)家防汛監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，水文站網(wǎng)和水利網(wǎng)信系統(tǒng)顯著完善；組建了專業(yè)化搶險(xiǎn)隊(duì)伍，各級(jí)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備能力顯著提高。

近年來，習(xí)近平總書記更是對(duì)防汛救災(zāi)工作

　　作者：張建云

今夏以來，我國(guó)暴雨洪水集中頻繁發(fā)生，過程多、水量大，一些中小河流洪水多發(fā)重發(fā)，導(dǎo)致多地受災(zāi)。

為系統(tǒng)提升對(duì)洪澇災(zāi)害的主動(dòng)適應(yīng)和綜合應(yīng)對(duì)能力，各地要按照要求構(gòu)建起“全過程、多層次、立體性”的洪澇災(zāi)害綜合應(yīng)對(duì)體系，多層次、多部門、多災(zāi)種協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制，常態(tài)化開展防汛薄弱環(huán)節(jié)及潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，不斷優(yōu)化抗洪搶險(xiǎn)預(yù)案和超標(biāo)洪澇災(zāi)害應(yīng)急方案，強(qiáng)化防洪搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練演練。利用好科技手段，充分發(fā)揮5G、物聯(lián)網(wǎng)、高分遙感、大數(shù)據(jù)分析等新技術(shù)優(yōu)勢(shì)，完善洪澇立體監(jiān)測(cè)感知體系。此外，更長(zhǎng)久且更重要的是，要推動(dòng)洪澇防御的社會(huì)化管理，發(fā)展防洪保險(xiǎn)，增強(qiáng)人民群眾防災(zāi)、避險(xiǎn)和自救意識(shí)，主動(dòng)降低洪澇災(zāi)害的脆弱性。

興水利、除水害歷來是治國(guó)安民的基本國(guó)策之一。新中國(guó)成立以來，國(guó)家高度重視水利建設(shè)。經(jīng)過不懈努力，我國(guó)水利面貌有了根本性改變。1998年發(fā)生全國(guó)性大洪水以后，國(guó)家更加重視防洪治澇，水利部提出由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變的思路，通過實(shí)施了新一輪防洪規(guī)劃，我國(guó)各大江河流域提高了防洪治澇標(biāo)準(zhǔn)，形成了由大中水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)、分洪河道、堤防、閘門、泵站等構(gòu)成的蓄滯疏排相結(jié)合的防洪治澇工程體系。同時(shí)，城市和重點(diǎn)防洪保護(hù)區(qū)防洪能力已有較大幅度提升。另一方面，防洪非工程措施體系也不斷健全。全國(guó)建立了由行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)，國(guó)家、流域、省、市、縣五級(jí)組織的防汛指揮體系；頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》等法律法規(guī)；江河流域防御洪水方案和洪水調(diào)度方案、特大洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等不斷完善；建立了國(guó)家防汛監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，水文站網(wǎng)和水利網(wǎng)信系統(tǒng)顯著完善；組建了專業(yè)化搶險(xiǎn)隊(duì)伍，各級(jí)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備能力顯著提高。

近年來，習(xí)近平總書記更是對(duì)防汛救災(zāi)工作多次作出重要指示，要求全力堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處。經(jīng)過長(zhǎng)期不懈的努力，總體上我國(guó)洪澇防治取得了巨大成效，支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定快速發(fā)展，有力保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

今年，我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)工作面臨眾多挑戰(zhàn)。為迎接汛期重大考驗(yàn)，全力做好洪澇地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援等工作，需重點(diǎn)從以下幾方面推進(jìn)災(zāi)害防御工作：加強(qiáng)洪澇地質(zhì)災(zāi)害隱患普查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)一步完善全國(guó)各地區(qū)山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)成果，動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)庫(kù)，做好山洪地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)群眾的及時(shí)搬遷、安置工作；全面提升洪澇地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)能力，引入高分遙感、在線監(jiān)測(cè)、5G通訊等在內(nèi)的先進(jìn)技術(shù)，通過多學(xué)科技術(shù)手段提升洪澇地質(zhì)災(zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)能力和定量預(yù)報(bào)能力；強(qiáng)化惡劣條件下洪澇地質(zhì)災(zāi)害的快速救援、應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備的研發(fā)；完善人群應(yīng)急避險(xiǎn)設(shè)施，加強(qiáng)生命線防護(hù)能力，保洪澇地質(zhì)條件下的交通、通訊、供電等基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行；健全洪澇地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)化管理體系，強(qiáng)化群防群治，加強(qiáng)宣傳教育，完善應(yīng)急預(yù)案。

我們相信在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地各有關(guān)部門全力貫徹之下，堅(jiān)持生命至上，全力做好防汛救災(zāi)工作，防御今年洪澇災(zāi)害工作定能取得勝利。

（作者系中國(guó)工程院院士，長(zhǎng)江保護(hù)與綠色發(fā)展研究院院長(zhǎng)）

多次作出重要指示，要求全力堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處。經(jīng)過長(zhǎng)期不懈的努力，總體上我國(guó)洪澇防治取得了巨大成效，支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定快速發(fā)展，有力保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

今年，我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)工作面臨眾多挑戰(zhàn)。為迎接汛期重大考驗(yàn)，全力做好洪澇地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援等工作，需重點(diǎn)從以下幾方面推進(jìn)災(zāi)害防御工作：加強(qiáng)洪澇地質(zhì)災(zāi)害隱患普查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)一步完善全國(guó)各地區(qū)山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)成果，動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)庫(kù)，做好山洪地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)群眾的及時(shí)搬遷、安置工作；全面提升洪澇地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)能力，引入高分遙感、在線監(jiān)測(cè)、5G通訊等在內(nèi)的先進(jìn)技術(shù)，通過多學(xué)科技術(shù)手段提升洪澇地質(zhì)災(zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)能力和定量預(yù)報(bào)能力；強(qiáng)化惡劣條件下洪澇地質(zhì)災(zāi)害的快速救援、應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備的研發(fā)；完善人群應(yīng)急避險(xiǎn)設(shè)施，加強(qiáng)生命線防護(hù)能力，保洪澇地質(zhì)條件下的交通、通訊、供電等基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行；健全洪澇地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)化管理體系，強(qiáng)化群防群治，加強(qiáng)宣傳教育，完善應(yīng)急預(yù)案。

我們相信在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地各有關(guān)部門全力貫徹之下，堅(jiān)持生命至上，全力做好防汛救災(zāi)工作，防御今年洪澇災(zāi)害工作定能取得勝利。

（作者系中國(guó)工程院院士，長(zhǎng)江保護(hù)與綠色發(fā)展研究院院長(zhǎng)）

[責(zé)任編輯：楊凡、費(fèi)燕妮]

想爆料？請(qǐng)登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠(chéng)邀合作伙伴。