半月談記者

近日，半月談報道河北省文安縣一些農村將集體土地、溝渠地中的土無序開采、低價販賣一事，引發網絡熱議。

記者的暗訪視頻中，挖土施工方肆無忌憚“晝伏夜出”，將農村挖得滿目瘡痍，令人觸目驚心。

這一典型個案的背后，既是當下部分農村違法賤賣土地資源、破壞農村生態、影響農業發展根基等事件頻發的縮影，也反映出不少農村基層治理中存在功利主義、亂作為、執法“和稀泥”等深層次問題。

利益驅動、短視功利是農村賣土成風的根本原因。在城鄉發展不夠均衡的背景下，城市化高速發展，各項建筑工程對土方資源需求量巨大，于是有了對農村土方、河道沙石等資源的追逐。據記者了解，目前市場上的土方資源均價在25元每立方左右，而河北文安小留鎮村的“出村價”僅為5元一立方。在低價的巨大誘惑面前，違規違法盜土、賣土就屢見不鮮了。

據記者調研觀察，河北文安縣小留鎮村的賣土事件，涉及金額較大，背后的利益牽扯仍有待相關部門進一步查證。

部分基層干部的不作為、亂作為，助長了賣土成風的氣焰。農村基層治理，很大程度上依賴于村民自治、民主管理的基本制度體系。涉及集體土地資源的開采利用重大事項，必須要經過村民大會或村民代表大會民主研究集體表決，目的就是保障村民的集體利益，維護農村的可持續發展。但在河北小留鎮村，部分村民“被代表”，所謂的經村民代表簽名按手印的會議記錄成了取土賣土的“保護傘”。之后，不少村民多次找鄉鎮反映問題，相關部門卻“踢皮球”“打太極”，助長施工方深夜違規取土的囂張氣焰。

當地基層治理中的弄虛作假、民主失范、權責不明、推諉扯皮等問題暴露無遺。

有法不依、執法不嚴是農村賣土成風的“無形推手”。我國對農村土地實行嚴格的土地管理制度，刑法、土地管理法等法律法規對在農村土地上取土、挖砂、采石等都有相關規定。河北小留鎮村的挖土，雖是在溝渠地進行采挖，但已經破壞了周邊耕地的種植條件，將周邊耕地由水澆地變成旱地，溝渠的灌溉引水功能被破壞，汛期也會對周邊造成安全隱患。

在取土手續不全、不合規的情況下，當地鄉鎮政府、公安機關和國土管理部門本應進行嚴格調查，卻互相推諉，在村民“被代表”、土地資源保護、農村生態安全等原則問題上“和稀泥”，既引發村民不滿，客觀上也在不斷消解農村基層治理的權威性和有效性，為基層治理“埋雷”“挖坑”。

土為農之根。

鄉村振興，絕不能以短期利益影響子孫后代永續發展的根基，也絕不能在事關農村農業生態安全和農民切身利益的原則問題上無所作為或肆意妄為。

村民自治不能走樣，依法治理不能含糊，保護生態不能手軟！面對賣土成風暴露出的農村基層治理中的盲區、痛點，我們還需深耕善治、久久為功。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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