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截至7月29日，已有5105億元落實到24199個項目——

直達基層特別國債惠企利民

日前，湖南邦普循環(huán)科技有限公司收到了一筆中小企業(yè)貸款貼息資金，并及時把資金投入到了公司廢舊動力電池循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化擴建項目中，預(yù)計年內(nèi)可實現(xiàn)全面投產(chǎn)，新增年產(chǎn)值40億元。

此前，湖南省寧鄉(xiāng)市從直達抗疫特別國債資金1.73億元中安排了4000萬元用于支持中小企業(yè)貸款貼息和產(chǎn)業(yè)裝備改造升級，使得包括邦普公司在內(nèi)的200多家企業(yè)受益。

“中央直達資金既有效彌補了地方減收增支缺口，極大緩解了‘三?！С鰤毫?，又為市場主體紓困提供了有力支持。”寧鄉(xiāng)市財政局局長王春林說。

抗疫特別國債是積極財政政策更加積極有為的重要政策工具。為籌集財政資金，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，黨中央決定發(fā)行抗疫特別國債1萬億元。

“抗疫特別國債主要用于有一定資產(chǎn)收益保障的公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出，包括支持小微企業(yè)發(fā)展、財政貼息、減免租金補貼等?！必斦扛辈块L許宏才說。

此外，7月初財政部發(fā)布通知明確，為支持各地做好防汛救災(zāi)及受災(zāi)群眾安置工作，根據(jù)《抗疫特別國債資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，可將預(yù)留的抗疫特別國債機動資金用于防汛救災(zāi)、受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、撫恤因災(zāi)遇難人員家屬以及采購、管理、儲運救災(zāi)物資等。特別是要對因災(zāi)返貧人員加大扶持力度，統(tǒng)籌各類資金做好救災(zāi)和災(zāi)后安置工作。

備受關(guān)注的是，今年增加財政赤字、發(fā)行特別國債的資金全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制，直達市縣基層、直接惠企利民。

據(jù)悉，財政部研究提出具體分配方案，主要根據(jù)各地2019年財力總量和減稅政策對財力的影響兩項因素作出分配，并適當向中西部地區(qū)傾斜。報經(jīng)批準后，按照“中央切塊、省級細化、備案同意、快速直達”的原則，加快下達，規(guī)范使用，確?？挂咛貏e國債資金盡早落地生效。7月初，扣除省級按規(guī)定留用部分后，抗疫特別國債資金已下達至市縣基層。

截至7月30日，抗疫特別國債全部發(fā)行完畢。截至7月29日，抗疫特別國債資金中已有5105億元落實到24199個項目，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出。

“建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制，其特殊之處就在于資金‘一竿子插到底’，直達市縣基層。省級政府的角色是當好‘過路財神’，通過更徹底的‘放’、更有效的‘管’，確保中央確定的‘六穩(wěn)’‘六?！ぷ髀涞綄嵦??！必斦坎块L劉昆表示。

記者了解到，財政部構(gòu)建了覆蓋資金分配、撥付、使用和監(jiān)管全過程的制度體系。同時，開發(fā)了聯(lián)通各級財政的直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)全鏈條、全過程監(jiān)控，確保財力真正下沉到基層，快速高效發(fā)揮作用。

各地一手抓資金分配下達，一手抓支出使用，同時加大直達資金支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化力度，將資金主要用于疫情防控、幫扶市場主體和困難群眾、保基本民生、保就業(yè)、保基層運轉(zhuǎn)以及支持重大項目建設(shè)等，政策效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。

日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，政策的實施有力推動了減稅降費措施落實，有效增強了基層財力，對幫扶市場主體、穩(wěn)就業(yè)保民生等的效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，促進了經(jīng)濟恢復(fù)性增長。

“抗疫特別國債資金通過特殊轉(zhuǎn)移支付機制直達基層，把寶貴的財政資金用到最困難的地方、最急需的領(lǐng)域，發(fā)揮了支持‘六穩(wěn)’‘六保’的重要作用。下一步，應(yīng)動態(tài)跟蹤資金分配、撥付、使用情況，確保資金精準落實到位、盡快發(fā)揮作用?！北本﹪視媽W(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅說。