神木，陜西省面積最大的縣（市）。全市共有建檔立卡戶9321戶19429人，貧困村24個。

幾年來，神木市把脫貧攻堅作為首要政治任務和第一民生工程，把主要精力用在脫貧攻堅上，把資源向脫貧攻堅傾斜，舉全市之力，集各方之智，分類施策、精準到戶，不落一戶、不漏一人，脫貧攻堅工作捷報頻傳。

截至目前，全市共實現7876戶17637人脫貧，24個貧困村全部高質量退出，建檔立卡貧困人口年人均純收入達到13409元。如今，這里產業優、鄉村美、百姓富。

今天的神木，一個個特色產業開花結果，鼓起貧困群眾“錢袋子”；一條條農村公路通村到組，暢通貧困群眾“幸福路”；一座座農家新居拔地而起，實現貧困群眾“安居夢”……神木人民正闊步走在全面建成小康社會的新征程上。

因地制宜謀產業，致富門路越走越寬

山上百余畝果樹枝繁葉茂，山下60多座蔬果大棚排列有序，魚塘波光粼粼。神木市大柳塔試驗區生油村，這個昔日的貧困村如今大變樣。

從2017年開始，生油村籌建了蔬果大棚、魚塘等項目，并在用工方面優先照顧貧困戶，讓貧困村民在家門口有活干、有錢賺。2018年初，該村梁界小組114人每人入股蔬果大棚1萬元，當年年底每人就領到分紅6000元。

除了蔬果大棚，該村其余小組也分別成立了股份經濟合作總社和分社，發展種植養殖及特色瓜果蔬菜觀光采摘業，形成了“一組一業”的發展格局。

在脫貧攻堅工作中，神木市立足貧困村資源稟賦和產業基礎，因地制宜培植主導產業和特色產業，發展壯大村集體經濟，增強“造血”功能，讓貧困戶通過折股量化、資產入股、資金入股等方式享受分紅。24個貧困村全部建立了村集體產業，成立了32個村級合作經濟組織。

探索建立了“三補一獎”到戶產業扶貧模式，即畜牧引種補貼80%、農機具補貼70%、新建圈舍補貼60元/平方米、種養殖獎補不超過5000元，并對有發展能力和發展意愿的貧困戶提供小額貸款支持，鼓勵貧困戶發展適度規模種養循環農業模式。2462戶貧困戶依托家庭產業脫貧致富。

將所有貧困村全部納入光伏扶貧范圍，建成光伏電站24個，收益用于貧困村的村集體經濟發展、小型基礎設施建設和公益性崗位安置貧困戶等，目前，已收益分配565.2萬元。

同頻共振穩就業，百姓“飯碗”更牢更穩

在神木市欄桿堡鎮張家坬村，過去一心想著在土里刨食的脫貧戶劉國清從沒想到會與養殖結緣。劉國清一家原本僅靠種地維持生計，還要供兩個大學生，生活捉襟見肘。

2018年，兩個孩子大學畢業后，通過神木市公益性協管員考試，分別被分配到高家堡鎮和大保當鎮工作，月工資2500元，享受社會保險待遇。

“現在不僅孩子們有了穩定工作，在好政策的獎補鼓勵下，我也開始養殖秦川牛，擴大種植規模，家里人均收入2萬多元，日子越來越有盼頭！”如今的劉國清一家，早已摘了“貧困帽”，靠雙手創造著幸福生活。

打贏脫貧攻堅戰，關鍵在于穩就業。在神木，像劉國清家一樣通過政府“搭橋”走向致富的典型不勝枚舉。神木市對建檔立卡貧困戶進行了全面自查，建立了就業創業信息登記卡和實名制臺帳，量身安排就業崗位，為其穿上穩脫貧能致富的“工作服”。

開辦專場招聘會，為貧困戶提供“一對一、點對點”的崗位；開辟森林防火、保潔、公路養護崗位，環衛、治安、社會保障協管員等服務性、輔助性公益專崗及企業特設公益崗位，為 “三無”貧困勞動力、貧困大學生、有勞動能力無技能的貧困人口優先提供就業機會；通過民營企業吸納、產業就業、認定扶貧工廠等途徑，轉移勞動力……幾年來，神木市通過就業扶貧累計實現了貧困人口4704人就業。

精準施策補短板，鄉村底色越擦越亮

走進神木市花石崖鎮高念文村，寬闊平坦的水泥路延伸至每組每戶，村級文化廣場功能完善，亮麗的新農村景觀映入眼簾。

“放到幾年前，這樣的場景想都不敢想。現在，村里的交通改善了，自來水通了，太陽能路燈也裝上了，人居環境變好了，日子越過越紅火。”提起這幾年村里的變化，村民高忠平感慨萬千。

高念文村地處神木市南部，地勢偏遠，交通不便。脫貧攻堅工作開展以來，該村通村道路拓寬了，“組組通”公路建成了，太陽能路燈也裝上了，村民小組全部通了動力電，實現集中供水全覆蓋。村里還實施了衛生廁所改造工程，投放了垃圾收集車……2018年底，該村實現整村脫貧出列。

“現在坐在家門口就有人上門收購小雜糧、土豆等農副產品，再也不用人挑牛拉往外運。”說起現在的生活，高忠平臉上滿是笑容。

高念文村之變，是神木市精準施策、補齊發展短板的一個“縮影”。

神木市按照“缺啥補啥”的原則，圍繞改善貧困群眾生產生活條件補齊發展短板，脫貧攻堅根基不斷夯實，群眾獲得感、幸福感不斷提升,鄉村有“顏值”更有“氣質”。

神木市綜合統籌，將資源和資金向中南部8個脫貧攻堅任務較重的鎮街傾斜，加強貧困村和低收入村基礎設施和公共服務設施建設，全面實施水、電、路提升工程，有效地改善了群眾生產生活條件，讓許多像高念文這樣的基礎設施建設落后村換了新面貌。

針對農村人居環境差等問題，神木市實施了農村環境衛生“三整治、三提升”行動，加快建設村級垃圾集中處理廠，加強農業面源污染防治和農村殘損房屋修繕，推進生產生活清潔化、廢棄物資化、產業模式生態化，農村面貌得到明顯改善，貧困群眾生產生活條件穩步提高。

對于建檔立卡戶中失能半失能老人，神木市建立了醫養結合集中養護管理機制，鼓勵社會組織、志愿者團體和愛心人士參與養老體系建設，選定神木市惠民醫院為定點醫養結合中心，并配備專業醫護人員，全面推進醫養融合發展。截至目前，全市建成養老機構36處，建設農村互助幸福院70個。

“志智”雙扶同發力，富了口袋更富腦袋

在神木市，“攢積分”活動讓貧困戶心中的弦緊了又緊。

該市設立27個“愛心超市”，將村民日常表現與積分兌換掛鉤，嚴格按貧困戶積分等價兌換物品，用積分改變習慣、勤勞改變生活、環境提振精氣神，激發群眾脫貧內生動力。在積分兌換活動的激勵下，貧困群眾主動脫貧和參與鄉村建設意識迅速發酵，催生了大家“比富裕、比和諧、比美德、比環境”的熱情。如今，走進24個脫貧村，房前屋后干干凈凈，鄰里之間和睦相處，家人之間互相關心，貧困戶你追我趕爭相脫貧。

“扶貧先扶智，治窮先治愚”。神木市在消除精神貧困上下硬功夫，建立完善正向激勵機制，激發貧困群眾改變貧困面貌的干勁和決心，讓貧困群眾既富口袋更富腦袋。

對此，神木市以精神文明建設為載體，開展道德講堂進學校、進貧困村、進貧困戶巡講，引導貧困戶摒棄“等靠要”思想；評議各類先進典型，增強貧困群眾見賢思齊的正能量，倒逼貧困戶自覺反省；規范約束村民行為，制定移風易俗紅白事辦事標準，杜絕紅白事大操大辦、人情攀比現象；建立征信平臺和“紅黑榜”發布制度，廣泛開展誠信市民、誠信商戶等評選表彰活動，形成了“失信懲戒，守信光榮”的良好社會風氣。

神木市以鎮街為單位設立農村“孝善基金”，鼓勵子女繳納“孝心贍養金”，“孝善基金”按季度給予20%的獎勵補助。截至目前，已有4013名群眾落實贍養責任。

神木市還從“扶智長本領”入手，統籌職業教育資源，綜合運用“菜單式”“田間地頭式”“課堂+基地式”等方式，多次開展脫貧致富帶頭人及貧困群眾實用技術等培訓，讓有勞動能力者每人至少掌握一門實用技術或技能，促進貧困群眾由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變。

這套“智志雙扶”組合拳，既為貧困戶解開了“思想扣子”，也找到了致富路子，實現了外部多元幫扶與內部自我脫貧的互動共振。

傾情幫扶拔窮根，協力攻堅奔向小康

神木市產業脫貧辦產業引種羊子10只，市農商銀行送來5萬元貼息貸款，幫扶責任人和駐村工作隊多方奔走爭取資金……在多方幫扶下，神木市欄桿堡鎮脫貧戶折埃彥的養殖規模越來越大，不僅一舉摘掉了貧困的“帽子”，還被評為榆林市模范脫貧戶，成了全市脫貧致富的典范。

類似的故事,過去的幾年在神木市不斷上演,其背后發揮支撐作用的,則是神木市動員全市各方力量凝聚而成的磅礴偉力。

所有力量向脫貧攻堅一線聚合、所有工作向脫貧攻堅一線聚焦、所有資源向脫貧攻堅一線聚集！秉持這樣的思路，神木市委、人大、政府、政協4大班子,20個鎮（街道）、8個工作專班、326個行政村扶貧干部，20支督戰工作隊擰成一股繩，聚力扶貧。

2300多名領導干部到扶貧一線“結對扶”，24個駐村幫扶工作隊開展“駐村扶”，12支科技服務隊開展“智力扶”，神木市選派一大批精兵強將躬耕扶貧一線，形成了“扶貧不漏戶、戶戶見干部”的強大幫扶力量。

神木市還注重分級分類培訓扶貧干部，累計舉辦各類培訓3000余場次，培訓2.9萬人次，為就業創業精準脫貧提供了智力支持。

此外，動員150戶企業結對幫扶133個貧困村和低收入村，投入幫扶資金1.4億元，實施幫扶項目524個；組織企業家累計向貧困群眾捐資捐物300余萬元；“慈善一日捐”“巾幗助脫貧”……社會各界全力參與脫貧攻堅,一股股愛心涌動的暖流,凝結成脫貧攻堅的強大合力。

一個個貧困村實現華麗蛻變，一個個民生項目建設如火如荼，一張張幸福笑臉洋溢在貧困戶臉上……如今，宏偉的小康夢在神木這片土地上正逐步成為現實。在決戰脫貧攻堅的道路上，神木市干部群眾同心協力、砥礪前行，向著全面小康的征程攜手邁進。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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