整體性協(xié)調性 五年顯著增強（經濟新方位·新發(fā)展理念·協(xié)調）

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局

版式設計：沈亦伶

本期策劃：王 軍 呂 莉 祁嘉潤

全國一盤棋 補短板解難題

本報記者 趙展慧

“四大板塊”格局日益優(yōu)化，重大區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略加快落實，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化建設深入推進，社會主義精神文明建設深入落實……五年來，協(xié)調發(fā)展理念深入貫徹落實，推動著區(qū)域、城鄉(xiāng)、物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展。經濟社會發(fā)展的協(xié)奏曲越來越鏗鏘！

——“四大板塊”聯(lián)動，區(qū)域發(fā)展格局改善。

東中西和東北“四大板塊”互補共進。東部地區(qū)繼續(xù)發(fā)揮領頭羊作用，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增勢良好。北京、上海全球影響力科技創(chuàng)新中心建設加速推進，廣東和浙江等制造業(yè)大省加快推進產業(yè)轉型和傳統(tǒng)產業(yè)升級改造。

中西部地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。2019年，中部、西部地區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值比上年分別增長7.7%和6.2%，快于全國2.0和0.5個百分點。2018年中部地區(qū)制造業(yè)總產值占全國比重高達25%。去年底西部地區(qū)實現(xiàn)90%以上貧困縣脫貧。

東北振興步伐加快。傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)注入了新活力，時速350公里高速動車組、高檔數(shù)控機床等先進裝備在東北率先實現(xiàn)國產化。2018年，東北三省進出口總額達到1791.7億美元，十幾年間年均增速超過兩位數(shù)。

“一帶一路”建設不僅加快推進我國新一輪對外開放，也同時帶動我國東中西部梯次聯(lián)動并進，推動中西部地區(qū)走向開放前沿。京津冀協(xié)同發(fā)展讓三地在產業(yè)升級轉移、交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護等領域不斷取得突破，2018年京津冀區(qū)域發(fā)展指數(shù)比2013年年均提高8.49個點。長江經濟帶沿線11省市的地區(qū)生產總值占全國比重超過了45%，并形成共抓大保護格局，沿線地區(qū)森林面積顯著增加，節(jié)能環(huán)保力度不斷加大。

五年來，區(qū)域間產業(yè)梯度轉移步伐加快，新的區(qū)域增長極快速成長，我國逐步形成了主體功能定位清晰、競爭有序、優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟格局。

——城鎮(zhèn)化水平提升，鄉(xiāng)村振興加速，城鄉(xiāng)發(fā)展差距縮小。

隨著農業(yè)轉移人口市民化工作的持續(xù)推進和推動1億非戶籍人口在城市落戶、中小城市和小城鎮(zhèn)取消落戶限制等一系列政策的實施，2019年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率首次突破60%。

城市規(guī)模不斷擴大、城市經濟持續(xù)發(fā)展的同時，鄉(xiāng)村振興也邁開大步。脫貧攻堅取得決定性成就，全國農村貧困發(fā)生率從2015年的5.7%降至2019年0.6%，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比從2017年的2.71降至2019年的2.64。基礎設施建設、基本公共服務不斷向農村延伸。截至2019年10月底，建檔立卡貧困人口參加基本養(yǎng)老保險5977萬人，基本做到應保盡保。2019年，全國新改建農村公路29萬公里，提前實現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路。農村人居環(huán)境不斷改善，90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾集中處理或部分集中處理，農村“廁所革命”加快推進。

五年來，戶籍、土地、就業(yè)、社會保障等制度改革深化，城鄉(xiāng)要素加快自由流動，以工促農、以城帶鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制加快建立。

——產業(yè)結構升級，需求結構優(yōu)化，經濟運行協(xié)調性增強。

產業(yè)結構升級。平臺經濟、共享經濟、數(shù)字經濟蓬勃興起，第三產業(yè)成為經濟增長“新引擎”。2019年服務業(yè)增加值占國內生產總值比重達53.9%，比2012年提高8.4個百分點。高技術制造業(yè)快速發(fā)展，工業(yè)結構調整持續(xù)升級，2019年，規(guī)上高技術產業(yè)增加值占比為14.4%，比2012年提高5.0個百分點，我國正在由制造大國向制造強國邁進。農業(yè)生產結構不斷優(yōu)化，農業(yè)綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化水平不斷提高，主要農產品監(jiān)測合格率連續(xù)五年保持在96%以上。

需求結構優(yōu)化。消費發(fā)揮主要拉動力作用，2019年最終消費支出對經濟增長的貢獻率為57.8%，消費結構持續(xù)升級，服務性消費比重上升。高技術產業(yè)和社會領域投資較快增長，2019年，高技術產業(yè)投資比上年增長17.3%，快于全部投資11.9個百分點。

五年來，經濟結構調整和動能轉換增強了經濟運行的協(xié)調性穩(wěn)定性，三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展、三大需求共同發(fā)力的經濟格局正在形成。

四川郭山村——

綠道引來城里人

本報記者 宋豪新

頭戴小紅帽，身穿短布褂，腳蹬運動鞋，葉老漢裝備齊全，推著自行車站在家門口的綠道旁，悠閑地等著他的騎行“老伙伴”們。“前幾年我還是貧困戶，天天在茶園里采茶。綠道修好后，城里人來鄉(xiāng)下的越來越多，我的日子也越來越好。去年開始，我就跟城里來的騎行隊一起在綠道上騎行健身了……”

葉老漢的切身感受是四川邛崍孔明街道郭山村近年巨大變化的縮影。環(huán)繞400畝茶園和花卉景觀帶，郭山村近年建設了3公里茶蘭綠道，并與邛崍自行車高速聯(lián)通。葉老漢位于綠道沿線的農房、田地參與了再造鄉(xiāng)村發(fā)展計劃，民宅變農家樂、農房變客房。村民不僅收入節(jié)節(jié)高，生活品質也提高了不少。

2018年，邛崍市建成12.5公里自行車高速，串聯(lián)山水骨架、大地景觀、特色小鎮(zhèn)，帶動沿線村鎮(zhèn)、精品民宿建設，探索生態(tài)價值轉化路徑，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

依托自行車高速，郭山村整合豐富的茶、木資源，吸引社會資本和國有資本改造老舊民房院落及基礎設施，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿餐飲、研學體驗等新消費、新場景項目，吸引眾多村民加入。同時引導村民以租賃模式參與民宿和文創(chuàng)項目開發(fā)，試點流轉集體建設用地約18畝。

進入位于自行車高速中段的郭山茶蘭景區(qū)，映入眼簾的是茶園露珠、青瓦白墻、書舍民宿。青石板旁是精致院落，特色民宿滿園花香，綠草地上的藝術中心由村民院落改造而成。引流、聚人、興業(yè)，兩年前“藏在深山無人識”的郭山村，如今已成為吸引眾多游客紛紛慕名前來的“打卡地”。

黑龍江深哈產業(yè)園——

資源互補謀共贏

本報記者 郝迎燦

黑龍江哈爾濱新區(qū)法律服務中心項目在省內選址一年多，孟繁旭律師事務所始終舉棋不定。直到今年初，事務所與深圳（哈爾濱）產業(yè)園區(qū)簽約。

“還是瞄準了這里的軟環(huán)境優(yōu)勢。”事務所副總經理鞠文英說。去年5月，哈爾濱、深圳兩市簽訂合作共建園區(qū)協(xié)議，在哈爾濱新區(qū)規(guī)劃26平方公里土地，共同開發(fā)建設深哈產業(yè)園區(qū)。“相比傳統(tǒng)工業(yè)用地，新型產業(yè)用地（M0）項目的產業(yè)用房可用于研發(fā)、創(chuàng)意及無污染生產等，且在成本、兼容性、配套等方面更具有競爭力。”

如何將深圳經驗“帶土移植”到哈爾濱？來自深圳的9人團隊，一到哈爾濱，就開始了公司組建、項目建設等一系列工作。“積極為入園企業(yè)營造優(yōu)質的產業(yè)發(fā)展環(huán)境。”深圳（哈爾濱）產業(yè)園投資開發(fā)有限公司副總經理陳玉剛表示，目前，已在園區(qū)成功試行招投標評定分離、新型產業(yè)用地（M0）政策等10余項深圳政策。

“把園區(qū)合作作為兩地產業(yè)優(yōu)勢互補、合作共贏的重要抓手，依托園區(qū)導入深圳先進的產業(yè)發(fā)展機制和管理運營模式。”哈爾濱市委副書記、哈爾濱新區(qū)黨工委書記代守侖說。

目前，園區(qū)已引進華為東北亞鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心等多個項目，投資額近200億元；注冊企業(yè)63家，涉及新材料、智能制造等領域。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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