迎檢、迎檢，對上“標準答案”才保險？

檢查教條主義讓基層叫苦

半月談記者 范帆 白田田 梁曉飛

入戶調查時，檢查組問村民“每周能吃幾次肉”，回答“一周一次”不合格，必須回答“想吃就吃”才算通過……不少基層干部向半月談記者吐槽，迎檢時會碰到一些教條主義的考核方式和檢查細則，為此他們要費盡心思琢磨上級心目中的“標準答案”，不僅消耗基層干部的時間和精力，還容易滋生“只看表面，不顧實效”的歪風，導致考核形式主義。

上面要“標準答案”，下面備好樣板模范

中部地區某鄉鎮迎來一次上級問卷調查，其中一個問題是“一個星期可以吃幾次肉”，有位村民回答“一個禮拜吃一次”。后來反饋情況時，當地基層干部被告知這個問題答得不合格。

這位干部很納悶，鄉村治理的水平并不能通過吃肉的頻率來體現，再者說，農村有些年紀大的人，平時口味就比較清淡，一個禮拜吃一次肉并不稀奇。但為了檢查能過關，他們還是專門研究了一下，讓村民再遇到這類問題時回答“想什么時候吃肉就什么時候吃”。果不其然，復查時這個問題通過了。

檢查不看實際情況，只看能不能套得上“標準答案”，這讓基層很難辦。在東北的農村地區，村民習慣在院子里堆放柴火垛，當地一位村民告訴半月談記者，為了應付上級的環境檢查，干部要求每家每戶門前的柴火垛必須整齊碼放，為此還特意聘請了工人來村里整理柴火垛：“必須碼得整整齊齊，排成一條線，不然檢查通不過，還得重新碼。”

更為夸張的是，有的院子因為靠近村里的主干道，是上級領導檢查的必經之地，因此要求格外嚴格，有一次甚至前前后后整理了8次才過關。“為了擺得整齊，把我們的柴火搬來搬去，都折騰得沒法燒了。”這位村民說。

半月談記者采訪發現，由于一些考核內容刻板，基層干部只能對照“標準答案”硬著頭皮干。中部地區一位副縣長說，之前接待過省里一個檢查組，再三盤問一產業項目為何沒走招投標程序，而實際上按有關政策，該項目可以走簡易程序，不必招投標。然而，基層干部怎么解釋都沒用，檢查組還是要求馬上整改，他們只好編一份招投標材料補上。

無奈之下，許多地方的回應之道是：你想要標準答案，我給你看樣板模范。中部地區一位焦化企業負責人說，疫情期間他們抓住“無接觸經濟”和5G新基建的機遇，在當地率先建成大數據中心，實現了廠區內5G信號覆蓋，廠區環保標準也明顯提升。結果，換來的是企業成了迎檢專業戶。

“上面只要有檢查組來，縣里就把人帶來，有時還專門叮囑，盡量多留領導們一會兒，壓縮他們去別處的時間。”這位企業負責人說。

類似現象并不少見。中部地區一座智能化礦井的負責人表示，作為當地安全保障最好的礦井，幾乎每周都有安全檢查組上門，同一個部門不同處室、科室的人輪流來……原來，基層監管部門最怕檢查組現場檢查過的企業再出事，那樣他們肯定會遭問責，為求穩妥，就安排檢查組每次都去當地模范企業，把檢查變成“回訪”。

檢查考核是指揮棒，一旦亂揮就變樣

不少基層干部表示，上級的檢查考核是必要的監督手段，有助于推進相關工作在基層落實，但如果檢查考核的形式過于機械，會導致基層干部的精力用錯了地方，也讓考核檢查嚴重變味走板。

——辛辛苦苦務“虛功”。一些基層干部表示，從中央到地方都在提倡給基層減負，現在的檢查也確實比過去少了，但是一些檢查過分強調硬性指標“不打折扣”，仍使得基層干部把相當多的精力投入到并無實質意義的工作中。

中部地區一位村支部書記告訴半月談記者，他們村里有一條兩年前修建的水泥路，原本能夠滿足村民的通行需求。然而，上級要求路寬必須達到3.5米，他們不得不花一個月時間加班加點進行拓寬，以迎接省里的檢查。另一方面，村里還有一條老百姓急需修通的路，卻遲遲沒有動工。“不想動的逼著修，想要修的沒人管。”這位村支書說。

——只看“面子”不看“里子”。有基層干部反映，僵化死板的考核會讓基層在工作中只顧“面子”，不管“里子”，從而形成迎檢“套路”，只要對照上級部門的“標準答案”，檢查就能“拿高分”，不僅滋生形式主義的不良風氣，更嚴重的是掩蓋了工作本身存在的問題。“把臺賬做好，把資料準備齊，就能在上級面前留下好印象，那么誰還會愿意把功夫用在平時？”一位基層干部說。

——“另辟蹊徑”應付檢查。去年11月，鄭州市鄭東新區的環衛工人為了完成上級部門設定的“不見一片落葉”的目標，用高壓水槍打落樹上的黃葉，促使樹葉加速落下，以便集中清掃，如此苛刻悖理的考核一度引發輿論熱議。部分基層干部說，不合常理、不接地氣的檢查考核會讓基層無所適從，最后只得“另辟蹊徑”，琢磨出一些令人咂舌的“對策”強行“對標”上級要求，導致最后結果與檢查的初衷背道而馳。

上級“接地氣”，基層才更有干勁

迎檢“標準答案”實際上折射出上級部門在檢查考核中的形式主義，不僅查不出問題，還讓基層有苦難言。基層干部期盼，在檢查考核中多一些實事求是，少一點機械教條。

一是上級部門要立足一線實際，多到基層“接地氣”。湖南師范大學中國鄉村振興研究院研究員陸福興認為，上級部門要多到基層走一走，多渠道傾聽基層聲音，在充分調研的基礎上出臺考核辦法，少一點“拍腦袋”決策，讓考核指揮棒更加科學嚴謹、實事求是。

二是把過程考核和結果考核相結合，注重事中評價。不少基層干部表示，考核是為了推動工作，以考核的尺子檢驗工作成效無可厚非，但一些基層工作不能簡單從考核指標中得到體現，因此上級在檢查時也要從“看做了什么”轉向“看解決了什么”，注重成效提升，突出過程考核，加強常態化了解，避免考核結果以偏概全、脫離實際，也避免基層臨時抱佛腳，做表面文章。

三是改進檢查考核方式，堅持明察與暗訪相結合。檢查考核要督在關鍵、查在要害、考在實處，專家建議上級部門要改進督查方式，要明察也要暗訪，多開展隨機抽查和暗訪督查，多到現場看、多見具體事、多聽群眾說，從而了解基層真實情況。

(刊于《半月談》2020年第21期)

【編輯:蘇亦瑜】

[責任編輯：楊凡、崔中連]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。