發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，培育產(chǎn)業(yè)是推動脫貧的根本出路。從大別山區(qū)到西南邊陲，從武陵山區(qū)到秦嶺深處，各地精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，一大批特色產(chǎn)業(yè)在貧困地區(qū)拔節(jié)成長。

編制一個(gè)好規(guī)劃、選準(zhǔn)一個(gè)好產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)好龍頭、創(chuàng)新一個(gè)好機(jī)制……一套以產(chǎn)業(yè)扶貧為基礎(chǔ)的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系、政策體系、投入體系等頂層設(shè)計(jì)基本形成。在產(chǎn)業(yè)帶動下，一個(gè)個(gè)貧困家庭的生活發(fā)生了天翻地覆的變化，貧困地區(qū)正闊步走在全面建成小康社會的路上。

　　政策支持，產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)碩果

“今年油茶籽收入在3萬元以上，在產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工還有近萬元收入。”談及自家的10畝油茶樹，江西省定南縣歷市鎮(zhèn)赤水村貧困戶鐘愛華笑容滿滿。以前母親癱瘓，生活拮據(jù)，油茶樹長起來后，鐘愛華家里漸漸地度過了困難期。

油茶是定南縣扶貧產(chǎn)業(yè)的“龍頭”之一，為幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，縣里向3892戶次貧困戶發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧補(bǔ)助1342萬元。當(dāng)?shù)匾寻l(fā)展油茶林11.16萬畝，帶動貧困戶實(shí)現(xiàn)增收。

目前，全國油茶種植面積達(dá)6800萬畝，油茶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1160億元。各地通過創(chuàng)新油茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，有效帶動近200萬貧困人口脫貧增收。

2015年以來，全國共實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目100多萬個(gè)，建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)扶貧基地30多萬個(gè)，每個(gè)貧困縣都形成了特色鮮明、帶貧面廣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建了“縣縣有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村村有致富項(xiàng)目、人人有脫貧門路”的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。產(chǎn)業(yè)扶貧已經(jīng)成為脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一批”中覆蓋面最廣、帶動人口最多、減貧效果最好、可持續(xù)性最強(qiáng)的扶貧舉措。

目前，產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶政策已覆蓋98%以上的貧困戶，以“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”為主的帶貧模式不斷創(chuàng)新，通過訂單生產(chǎn)、就地務(wù)工、股份合作等方式，72%的貧困戶與帶貧主體建立了利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，產(chǎn)業(yè)帶貧增收效果十分顯著。

　　科技支撐，產(chǎn)業(yè)幫扶助脫貧

位于河北省壩上地區(qū)的張北縣小二臺鎮(zhèn)德勝村曾是一個(gè)貧困村，2013年年底，全村貧困發(fā)生率為37.8%。近年來，德勝村將扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為治本之策，形成了以馬鈴薯種薯育種和種植、光伏發(fā)電、民宿旅游為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

馬鈴薯育種和種植帶富了德勝村。村民徐海成激動地說：“從盲目干變成擼起袖子加油干，從粗放種植到科技種植，我也成了馬鈴薯‘土專家’，我家大棚從開始的15個(gè)發(fā)展到28個(gè)，種上了馬鈴薯微型薯和40畝商品薯，越干越有勁。我們家也從破土房里搬進(jìn)小洋樓里，過上了‘樓上樓下、寬帶電話’的新生活。”

產(chǎn)業(yè)扶貧過程也是農(nóng)業(yè)科技幫扶的過程。數(shù)據(jù)顯示，全國有4400多個(gè)農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位、15000多名專家參與產(chǎn)業(yè)扶貧，貧困縣組建了4100多個(gè)技術(shù)專家組、招募了4000多名特聘農(nóng)技員、選聘了26萬名產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)了貧困縣、貧困村農(nóng)技服務(wù)全覆蓋。通過技術(shù)培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)賦能，有勞動能力和意愿的貧困群眾大都掌握了1～2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人超過130萬人。

在脫貧攻堅(jiān)中，各地培育了一批聯(lián)貧帶貧的新型經(jīng)營主體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，貧困縣累計(jì)培育引進(jìn)各類企業(yè)6.76萬家、發(fā)展農(nóng)民合作社71.9萬家、發(fā)展家庭農(nóng)場超過15萬家，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本都實(shí)現(xiàn)了龍頭帶動。

湖南省花垣縣十八洞村的獼猴桃、山西省大同市云州區(qū)坊城新村的小黃花、陜西省柞水縣金米村的小木耳都已成為當(dāng)?shù)孛撠氈赂坏闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的背后，是各級黨委政府的擔(dān)當(dāng)盡職，是貧困地區(qū)干部群眾的不懈奮斗，是社會幫扶力量的無私奉獻(xiàn)。

正是在他們的努力下，龍頭企業(yè)引來了、農(nóng)民合作社組建了、科技專家?guī)е夹g(shù)進(jìn)來了、產(chǎn)品銷路通暢了……一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧故事背后，一幕幕攻堅(jiān)克難場景徐徐展現(xiàn)。一張張幸福笑臉燦爛綻放，匯聚成全社會齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的生動畫卷。

　　長效機(jī)制，利益聯(lián)結(jié)更穩(wěn)固

看著一排排蘑菇長勢良好，河北省平泉市碾子溝村村民徐海峰的臉上露出了欣慰的笑容。

“徐海峰一家5口，父母多病，養(yǎng)家糊口僅僅依靠幾畝薄田和日常打零工，生活過得很是艱難。全市零成本投入、零風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營、零距離就業(yè)的‘三零模式’，徹底打消了徐海峰‘致富沒門路、投入沒本錢、經(jīng)營怕風(fēng)險(xiǎn)’等顧慮，讓他走上了脫貧致富的道路。”碾子溝村書記遲樹坤說。

經(jīng)過多年的努力發(fā)展，碾子溝村以食用菌產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，通過“三零模式”實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)零成本、經(jīng)營零風(fēng)險(xiǎn)、就業(yè)零距離，貧困戶人均收入由2015年的3800元增長到2019年的8560元，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

目前，脫貧摘帽地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了重要進(jìn)展，但扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上還處在起步期、成長期，整體水平還不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短、加工跟不上，一些地方產(chǎn)銷銜接還不夠順暢。

“目前，不少產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目是直接支持貧困戶發(fā)展種養(yǎng)項(xiàng)目，對良種繁育、基地建設(shè)、科技服務(wù)等產(chǎn)前基礎(chǔ)性工作，以及產(chǎn)品加工、品牌打造、市場銷售等產(chǎn)后鏈條延伸的支持不夠，導(dǎo)致許多產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次比較低。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊表示，今后，應(yīng)在做好特色種養(yǎng)基礎(chǔ)上，要注重打造長效機(jī)制，加大對特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后兩端的投入力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)融合發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶貧增收空間，把就業(yè)機(jī)會更多留給農(nóng)民，把產(chǎn)業(yè)增值更多留在當(dāng)?shù)亍?/p>

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)室主任劉長全指出，貧困要進(jìn)一步做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展特色種養(yǎng)、特色加工和鄉(xiāng)村旅游，著力打造“一村一品”“一縣一業(yè)”“一片一特”，將扶貧產(chǎn)業(yè)培育成帶動脫貧和發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，讓更多的貧困群眾受益。

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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