山西日報(bào)新媒體記者郭鵬報(bào)道：為了提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障水平，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，切實(shí)改善民生，省人大常委會(huì)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《山西省城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》（以下簡稱條例）。11月27日，省十三屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議通過了該條例，并將于2021年1月1日起實(shí)施。

目前，我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平偏低，2019年人均待遇為1494元，僅為脫貧標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)線的41.5％，不足以兜底保障老年人的基本生活。為了從制度上解決低收入人群的養(yǎng)老問題，確保城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)于法有據(jù)、順利實(shí)施，有必要通過地方性法規(guī)的形式確定下來。

贍養(yǎng)老人是傳統(tǒng)美德，更是憲法和老年人權(quán)益保障法規(guī)定的公民義務(wù)。通過地方立法鼓勵(lì)贍養(yǎng)人為父母繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)提供資助，明確基層群眾自治組織和贍養(yǎng)人所在單位的教育、引導(dǎo)和督促職責(zé)，把贍養(yǎng)老人的法律規(guī)定細(xì)化為具體措施，把孝老愛親的道德要求轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，有利于鞏固家庭在養(yǎng)老中的基礎(chǔ)作用，有利于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和尊老敬老、愛老孝老的中華民族傳統(tǒng)美德。

條例的主要內(nèi)容：

這次常委會(huì)通過的《山西省城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》，體例結(jié)構(gòu)不分章節(jié)，共有25條，大體分為六個(gè)部分。

一是立法目的及適用范圍 。明確城鄉(xiāng)居民在繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，可在其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地，參加補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。

二是政府與部門職責(zé)。 規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府及人社、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門，養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，以及村（居）民委員會(huì)的具體職責(zé)。

三是補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納、待遇領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)及程序。參保的城鄉(xiāng)居民可以選擇不同檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。 縣級(jí)以上人民政府對參保人繳納補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)領(lǐng)取待遇予以財(cái)政補(bǔ)貼。村集體經(jīng)濟(jì)組織、有條件的社區(qū)以及社會(huì)組織和個(gè)人，可以為參保人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)提供資助。參保人達(dá)到規(guī)定的享受保險(xiǎn)待遇年齡等相關(guān)條件，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

四是基金的籌集與管理。 城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，專款專用。城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按照國家關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理的規(guī)定投資運(yùn)營，接受監(jiān)督并定期向社會(huì)公布。

五是鼓勵(lì)贍養(yǎng)人對參保人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)提供資助。 無繳費(fèi)能力的參保人要求贍養(yǎng)人提供資助，贍養(yǎng)人拒絕提供的，村（居）民委員會(huì)或者贍養(yǎng)人所在單位應(yīng)當(dāng)勸導(dǎo)、督促贍養(yǎng)人為參保人提供資助；經(jīng)勸導(dǎo)、督促仍然拒絕提供的，可以請求人民檢察院督促贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)。

六是法律責(zé)任。 對以欺詐、偽造證明材料或者其他手段，騙取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，克扣或者不按時(shí)支付城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，丟失或者篡改養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄、享受待遇記錄等數(shù)據(jù)，侵占、挪用、違規(guī)運(yùn)營城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金等行為的，依法給予處罰處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

[責(zé)任編輯：楊凡、單提詞]

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