【回眸“十三五”·喜看新成就】

光明日報記者 張國圣 李宏

“我們的日子越過越好了，小區(qū)干凈整潔，管理規(guī)范有序，住在這樣的環(huán)境里很舒心。”進入冬天，雖然天氣變冷，但家住重慶市江北區(qū)寸灘街道康興園小區(qū)的王敏，看著小區(qū)的變化，心里暖融融的。

近年來，城市化進程加快，小區(qū)物業(yè)矛盾也逐漸凸顯，日益成為城市基層治理的短板。在一些地方，物業(yè)矛盾一度占到了信訪總量的70%。

如何破解這個難題？“江北區(qū)堅持以黨建引領為主線，將黨的領導融入物業(yè)小區(qū)治理各環(huán)節(jié)，探索出‘加強黨建引領、堅持依法化解、引導居民自治、強化有效監(jiān)督’的工作方法，打通了服務群眾‘最后一百米’。”江北區(qū)委組織部主要負責人說，如今群眾遇到的難事，大多不出小區(qū)就能解決，物業(yè)矛盾的不斷化解，有效提升了群眾的獲得感和幸福感。

“斷點”變“接點” 服務群眾更直接

“大家信任你，如果能把你選為支部書記、選進業(yè)委會，群眾都更放心了。”當初，董家溪社區(qū)書記江玲多次找到業(yè)主周蓉，想請她參與到小區(qū)管理中去。

“我以前也做過管理工作，但退休多年，難以參與小區(qū)治理。”周蓉總是不答應。“你不要忙著拒絕我，我們是將黨支部設置與小區(qū)樓院充分結合，把黨支部建到小區(qū)、把黨小組建到樓棟，現(xiàn)在服務居民更方便、更直接了。”幾番交流，周蓉答應將組織關系從原單位轉到社區(qū)，并參選小區(qū)黨支部書記，為小區(qū)居民服務。

“以前錦繡北濱小區(qū)沒有單設黨支部，也沒有分設黨小組，社區(qū)黨組織到物業(yè)小區(qū)成了‘斷點’。”江玲說，開展黨建引領化解小區(qū)物業(yè)矛盾的第一件事，就是把黨支部建到小區(qū)、把黨小組建到樓棟，同時在業(yè)委會和物管公司建立黨支部，構建“社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組+物業(yè)黨支部”模式，讓本樓棟、本小區(qū)黨員聯(lián)系協(xié)調(diào)解決本樓棟、本小區(qū)的事。錦繡北濱小區(qū)黨支部成立后，又以樓棟為單位建立了4個黨小組，業(yè)委會成員中的黨員擔任黨小組組長。

目前錦繡北濱小區(qū)黨支部共有黨員19名，在每棟樓設立黨群驛站，既保障了黨員學習、活動有陣地，也讓業(yè)主議事、休閑有場所。

“無序”變“有序” 依法依規(guī)辦實事

“東方家園小區(qū)有常住居民8000多人，也是住宅集中的老舊小區(qū)。”小區(qū)居民楊明英告訴記者，隨著小區(qū)老化，物業(yè)矛盾隨之產(chǎn)生、積累，尤其是第四屆業(yè)委會在任期屆滿的情況下，原業(yè)委會無法正常履職，導致一些矛盾化解不及時。

“當務之急便是選出新的業(yè)委會。我們汲取了上次換屆不成功的經(jīng)驗教訓，這次換屆，從開頭就按照物業(yè)條例規(guī)范推進。”華新街街道黨工委書記李升泉說。街道社區(qū)黨組織提前介入，按照組織宣傳、推選代表、收集申請、搭建專班、大會籌備、依法選舉“六步工作法”，全程指導監(jiān)督業(yè)委會選舉工作。

“條例家喻戶曉，小區(qū)和諧共享。我們進家入戶宣傳新修訂的物業(yè)管理條例，一家一戶發(fā)放，幫助居民在生活中學法、遇到問題找法、解決問題靠法。”東方家園社區(qū)黨委書記茍映蓉說，選舉過程中，針對業(yè)主反映強烈的急事難事、提出的意見建議進行梳理調(diào)查，通過上門走訪、聯(lián)席會議研究等方式，逐一協(xié)調(diào)解決，贏得信任，最終成功依法選舉出新一屆業(yè)委會，5名業(yè)委會成員中黨員3人、群眾2人，新選出的業(yè)委會主任是小區(qū)黨支部書記，實現(xiàn)了“一肩挑”。

“選出業(yè)委會是起點、不是終點，接下來我們還將引領小區(qū)業(yè)委會和物業(yè)公司完成承諾辦的實事，建設一個和諧美麗的宜居家園。”茍映蓉說。

“不治”變“自治” 群眾參與群眾事

“小區(qū)停車太亂了，是多年的‘不治之癥’。”勝利花苑小區(qū)是一個典型的農(nóng)轉非安置小區(qū)，車輛亂停放現(xiàn)象突出，給小區(qū)居民安全帶來隱患。

“只有讓居民自己管自己的事，發(fā)揮主人翁作用，才能真正建成居民滿意的美好幸福家園。”為了破解停車難，鐵山坪街道派組織委員鄒賽霞任社區(qū)第一書記，成立第一書記任組長的物業(yè)矛盾化解工作組，聯(lián)合業(yè)委會、物管公司，多種渠道“收議題”，多方懇談“出主意”，議事組織“擬方案”，張榜公示“開言路”，專項審查“定公約”，居民表決“說了算”，有效推動矛盾化解。最終，小區(qū)形成“兩停三不停”停車公約（單邊停、車位停，消防通道不停、人行道不停、彎道不停），由物管公司在小區(qū)道路單邊畫線新增停車位350個，既解決了停車難，又能讓消防通道正常使用。

“業(yè)委會成立后，我們不僅解決了停車難，還及時建立規(guī)章制度，讓自治在制度軌道上運行，目前已解決高空拋物、路燈不亮等7個問題。”勝利花苑小區(qū)業(yè)委會主任張茬政說，如今小區(qū)已經(jīng)初步形成“社區(qū)牽頭自治，小區(qū)開展自治，居民參與自治”的自治網(wǎng)，走出了一條黨組織引領的小區(qū)群眾自治之路。

《光明日報》（ 2020年12月15日 10版）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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