北京加大支持企業(yè)力度，全流程提高審批效率營商環(huán)境 “優(yōu)”無止境（經(jīng)濟(jì)聚焦）

來源：人民網(wǎng)

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2020-12-18 10:12:12

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推出動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記系統(tǒng)，推行“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”，合并辦理規(guī)劃許可和施工許可……一系列有效舉措的實(shí)施，讓北京市營商環(huán)境和市場(chǎng)活力有了“看得見”的變化。如今，北京市正力求更大程度破解體制機(jī)制障礙，構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，為企業(yè)發(fā)展提供更強(qiáng)大動(dòng)力。

好的營商環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。如今，營商環(huán)境評(píng)價(jià)已經(jīng)成為準(zhǔn)確把握營商環(huán)境狀況、推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)改善的重要抓手。在國家發(fā)改委今年發(fā)布的《中國營商環(huán)境報(bào)告2020》中，營商環(huán)境評(píng)價(jià)涉及的開辦企業(yè)等多項(xiàng)指標(biāo)里，北京市獲評(píng)“標(biāo)桿城市”。

多措并舉，緩解中小企業(yè)融資難

云飛公司是中關(guān)村一家科技公司，此前受疫情影響，企業(yè)急需大量資金為醫(yī)療、交通和物流等合作方提供智能設(shè)備，用于抗疫一線。然而，科技型中小企業(yè)沒有多少廠房、土地等不動(dòng)產(chǎn)做抵押，較難從銀行獲得資金支持。

就在企業(yè)一籌莫展之際，北京市開展的動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記系統(tǒng)試點(diǎn)工作帶來了希望。中關(guān)村科技租賃有限公司開通審批綠色通道，把動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記系統(tǒng)作為融資風(fēng)險(xiǎn)防控的第一關(guān)，通過審批后將融資金額由4900萬元提高為9800萬元，云飛公司通過設(shè)備抵押獲得融資，幫企業(yè)解了燃眉之急。

像云飛公司一樣，融資難是不少中小微企業(yè)面臨的發(fā)展瓶頸。北京市地方金融監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)李妍告訴記者，過去中小微企業(yè)雖然也能進(jìn)行動(dòng)產(chǎn)抵押，但還是面臨登記機(jī)關(guān)“多頭登記”、登記時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)、登記并不即時(shí)生效等問題。

為此，北京市市場(chǎng)監(jiān)管部門將由《物權(quán)法》賦予的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品的抵押登記職能，委托給中國人民銀行征信中心履行，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)登記系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)統(tǒng)一。2019年4月底，北京市動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記系統(tǒng)試點(diǎn)工作啟動(dòng)。

“動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記系統(tǒng)推出后，網(wǎng)上提供7×24小時(shí)不間斷服務(wù)，登記人上網(wǎng)即可自主操作，不用在線下跑腿，而且登記即刻生效，解決了原有各項(xiàng)動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保權(quán)益登記系統(tǒng)分散、規(guī)則不統(tǒng)一的問題，提高了效率。”李妍說。

動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記系統(tǒng)推出以來，有效盤活了民營和小微企業(yè)的動(dòng)產(chǎn)資源，大幅提升了企業(yè)獲得信貸的能力。截至9月30日，269家金融機(jī)構(gòu)完成動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)2393筆，達(dá)成動(dòng)產(chǎn)融資1124億元，其中小微企業(yè)融資1052億元，占比達(dá)94%。

北京也率先在其他領(lǐng)域進(jìn)行了改革。2019年8月，為了加大對(duì)小微企業(yè)信用貸款的支持力度，北京市在全國首設(shè)小微企業(yè)續(xù)貸中心，15家進(jìn)駐銀行為小微企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)提供貸款和續(xù)貸服務(wù)。據(jù)了解，截至11月30日，續(xù)貸中心受理續(xù)貸申請(qǐng)3639筆，金額181.3億元，完成續(xù)貸審批3624筆，續(xù)貸金額173.48億元。

線上登記，不見面完成不動(dòng)產(chǎn)交易

為提升不動(dòng)產(chǎn)登記效率，北京推行“一窗通辦”，將原來需要在房屋交易部門、稅務(wù)部門、登記部門3個(gè)部門辦理的交易、繳稅、登記業(yè)務(wù)合并到一個(gè)窗口辦理。不動(dòng)產(chǎn)登記辦理環(huán)節(jié)由4個(gè)精簡(jiǎn)至1個(gè)，辦理時(shí)間由9天壓縮至1天，企業(yè)間不動(dòng)產(chǎn)登記最快45分鐘辦完。

在實(shí)行線下“一窗通辦”的同時(shí)，北京還大力推行“一網(wǎng)通辦”，方便企業(yè)辦事。自2020年3月起，北京市企業(yè)間存量非住宅買賣取消“跑大廳”現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)環(huán)節(jié)，企業(yè)雙方從“最多跑一次”升級(jí)為“一次不用跑”，實(shí)現(xiàn)全流程不見面審批。

新舉措推行沒多久，海淀區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記事務(wù)中心就完成了兩家企業(yè)存量非住宅轉(zhuǎn)移登記不見面辦理案例，本次交易的買方為某停車場(chǎng)投資有限責(zé)任公司，賣方為北京某投資管理有限公司，交易標(biāo)的物位于海淀區(qū)，規(guī)劃用途為車位。

雙方企業(yè)在各自的辦公場(chǎng)所，登錄北京市不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái)，一次性填報(bào)雙方的交易、稅務(wù)、登記信息，僅用時(shí)30分鐘就完成了不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)。企業(yè)身份核驗(yàn)、填報(bào)信息審核、稅款繳納等環(huán)節(jié)均在網(wǎng)上完成，不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照在移動(dòng)端領(lǐng)取，真正實(shí)現(xiàn)了足不出戶，全流程不見面辦理。

北京市發(fā)改委營商環(huán)境評(píng)價(jià)處處長(zhǎng)陳黛介紹，2020年，在前期改革基礎(chǔ)上，北京市通過區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)時(shí)調(diào)用公安、民政等11個(gè)部門13類信息，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享，材料審核時(shí)間壓減至兩分鐘，交易雙方在線繳納稅費(fèi)和登記費(fèi)，線上自動(dòng)生成不動(dòng)產(chǎn)電子證照，實(shí)現(xiàn)了全流程網(wǎng)上辦理。截至12月16日，全市企業(yè)間存量非住宅不動(dòng)產(chǎn)交易共有227筆實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”。

合并環(huán)節(jié)，縮短項(xiàng)目辦理時(shí)限

今年4月30日，北京門頭溝區(qū)小園定向安置房項(xiàng)目配套用房?jī)H用5天就拿到了施工許可證。這是北京首個(gè)“全程網(wǎng)辦”的規(guī)劃許可、施工許可合并辦理案例。

北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)副主任肖平介紹，2018以來，北京市構(gòu)建“多規(guī)合一”“多審合一”“多測(cè)合一”“多驗(yàn)合一”的高效審批模式，將14個(gè)審批部門的審批事項(xiàng)，能取消的堅(jiān)決取消，能合并的立即合并，審批服務(wù)事項(xiàng)由224項(xiàng)精簡(jiǎn)至107項(xiàng)。

“按照‘能減則減、能免則免、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)’的原則，我們研究制定社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目規(guī)劃許可、施工許可合并辦理意見。”肖平介紹，改革前，社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目辦理需分別申請(qǐng)規(guī)劃許可和施工許可，現(xiàn)在兩階段合并辦理，辦理時(shí)限不超8天，較之前減少了4天。

4月15日，新的合并辦理流程在“一站通”系統(tǒng)正式上線試運(yùn)行。肖平介紹，“一站通”系統(tǒng)上線后，簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目辦理環(huán)節(jié)從原有的5個(gè)環(huán)節(jié)壓縮為4個(gè)環(huán)節(jié)，整體辦理時(shí)限從18天壓縮到14天。

“我們從申請(qǐng)到完成不動(dòng)產(chǎn)登記，所有審批環(huán)節(jié)只用時(shí)5天，包括施工共計(jì)27天，比企業(yè)自身預(yù)計(jì)時(shí)間縮短了11個(gè)月。”利德衡環(huán)保工程有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人鮑怡堅(jiān)告訴記者。

“改革永無止境。”北京市發(fā)改委二級(jí)巡視員、新聞發(fā)言人戴穎表示，北京正在研究制定優(yōu)化營商環(huán)境政策4.0版，力求更大程度破解體制機(jī)制障礙，構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)特別是受疫情影響嚴(yán)重的中小微企業(yè)渡過難關(guān)，努力打造一流營商環(huán)境。