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數(shù)字經(jīng)濟時代的反壟斷,重點在于對資本擴張的監(jiān)管

來源:經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)

作者:

2020-12-30 17:12:12

 核心觀點:經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者盤和林認為,完善反壟斷機制是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的必然要求,而做好反壟斷的關(guān)鍵在于對資本擴張的合理管控。只有提高資本控制力,健全前瞻性監(jiān)管,才能進一步提升反壟斷監(jiān)管的效率,推動數(shù)字經(jīng)濟健康長遠發(fā)展。

近日召開的中央經(jīng)濟工作會議明確了2021年經(jīng)濟工作中的八項重點任務(wù),“強化反壟斷和防止資本無序擴張”被列為其中一項,引發(fā)各界關(guān)注。

經(jīng)過多年發(fā)展,從生產(chǎn)鏈到需求鏈,從制造業(yè)到服務(wù)業(yè),從企業(yè)監(jiān)管到社會治理,都有數(shù)字經(jīng)濟的身影。數(shù)字經(jīng)濟將分割的行業(yè)借助數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈串在一起,將分離的產(chǎn)業(yè)鏈通過高效的供需匹配嚙合在一起,融合性成為數(shù)字經(jīng)濟的優(yōu)勢。而這種融合性的背后,伴隨著資本擴張。

數(shù)字技術(shù)的研發(fā)迭代越來越需要外延性,而這種外延性需要資本的流動。數(shù)字經(jīng)濟的技術(shù)包含了大數(shù)據(jù)、5G等多種細分技術(shù)的綜合應(yīng)用,這些科技的研發(fā)需要一定的聯(lián)動性,這個過程必然伴隨著企業(yè)的投資。數(shù)字經(jīng)濟的跨界經(jīng)營和合作也會帶來資本的擴張。

雖然說資本擴張有利于串聯(lián)起產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè),然而,也帶來了嚴(yán)峻的壟斷問題。實際上,在這些行業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)鏈整合的背后,是數(shù)字要素與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的結(jié)合,根本上的要素壟斷規(guī)律并沒有改變,占據(jù)要素優(yōu)勢的企業(yè)仍然會獲得壟斷地位。而壟斷將嚴(yán)重影響市場經(jīng)濟的競爭機制,降低市場效率,侵犯消費者權(quán)益,同時還會阻礙行業(yè)整體的創(chuàng)新進步,挫傷其他小微企業(yè)的積極性。

為了促進數(shù)字經(jīng)濟的健康、安全發(fā)展,我們需要對其進行反壟斷監(jiān)管,最為關(guān)鍵的就是對資本無序擴張的監(jiān)管。在傳統(tǒng)的資本監(jiān)管中,由于分業(yè)經(jīng)營,資本流動范圍有限,資金監(jiān)管較為容易,而數(shù)字經(jīng)濟的資金流動更具有廣泛性和隱蔽性,還會伴隨其他無形資產(chǎn),比如信用,這些都降低了監(jiān)管機構(gòu)對于資本的控制力。

對資本無序擴張的監(jiān)管要有前瞻性意識。當(dāng)前,監(jiān)管機構(gòu)充分認識到未來可能面臨的金融風(fēng)險,采取了及時的措施。數(shù)字經(jīng)濟時代,資本擴張的速度和范圍都顯著增大,經(jīng)常有人以“站在風(fēng)口,豬都能飛起來”形容資本快速擴張的力量。因此,要加強前瞻性的監(jiān)管,滯后的監(jiān)管在數(shù)字經(jīng)濟時代有可能帶來較大損失。

資本天然是逐利的,本身并沒有好壞之分。有序、合規(guī)的資本擴張,對于促進中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義,也是政策面所持續(xù)支持推動的。我們應(yīng)充分意識到,因噎廢食并不是我們反壟斷的目的。我們應(yīng)當(dāng)允許正常的資本流動,比如發(fā)展具有更加普惠性質(zhì)的小微金融服務(wù)等,資本的有序流動才能更好地發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟融合性的優(yōu)勢。

除此以外,以競爭促監(jiān)管的思路也值得我們借鑒。在進行反壟斷監(jiān)管、限制資本無序擴張的同時,可以進一步降低民間資本進入的門檻,增加市場的競爭程度,通過增加資本來源的多樣性來削弱單個資本的影響力,從而起到分散風(fēng)險的作用。

完善反壟斷機制是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的必然要求,而做好反壟斷的關(guān)鍵在于對資本擴張的合理管控。只有提高資本控制力,健全前瞻性監(jiān)管,才能進一步提升反壟斷監(jiān)管的效率,推動數(shù)字經(jīng)濟健康長遠發(fā)展。

[責(zé)任編輯:楊凡、武云泉]

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