原標(biāo)題：濟(jì)南天橋人大搭建代表履職平臺解群眾急難愁盼

來源：新華社

新華社客戶端濟(jì)南12月31日電（記者 陳國峰）為激發(fā)人大代表履職積極性，2018年以來，濟(jì)南市天橋區(qū)人大創(chuàng)新開展“三日制”和“三級六進(jìn)面對面”等活動，將代表作用發(fā)揮在日常，傾力打造“有事找代表”服務(wù)品牌，推動人大制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能，解決了一大批事關(guān)群眾切身利益的急難愁盼問題。

三日制：從“不知代表是誰”到“有事主動找代表”

近日，天橋區(qū)緯北路街道在茂新街社區(qū)舉行“意見征求日”活動，3名區(qū)人大代表與14名選民代表你來我往，選民提出問題，代表記錄并答復(fù)。

針對茂新街社區(qū)居民秦立紅提出的物業(yè)公司管理不到位問題，天橋區(qū)人大代表呂凌云現(xiàn)場表示，他們已經(jīng)和環(huán)衛(wèi)、交通等部門，還有街道、社區(qū)居委會、物業(yè)公司一起商討，針對主體建筑維護(hù)、小區(qū)綠化、衛(wèi)生、保安巡邏等問題正制定方案，預(yù)計2021年初就能出結(jié)果。秦立紅聽后連連點(diǎn)頭。

呂凌云已經(jīng)多次參加意見征求日活動，對茂新街社區(qū)的情況已經(jīng)比較了解，跟一些住戶也熟絡(luò)起來。“我的本職工作是濟(jì)南旅游學(xué)校的校長，日常事務(wù)繁忙，以前疏于與群眾打交道，有距離感。三日制為代表聯(lián)系選民搭建了平臺和紐帶。”

呂凌云所說的“三日制”，是天橋區(qū)人大自2018年在236名區(qū)級代表中推行履職新機(jī)制：每季度最后一個月，以街道為單位開展“意見征求日”活動，采取登門拜訪、集中座談等多種形式，面對面聽取群眾意見和建議；每半年最后一個月，開展“辦理答復(fù)日”活動，由代表向選民答復(fù)區(qū)政府及有關(guān)部門、街道辦事處對意見建議的辦理情況；每年12月，開展“選民評議日”活動，代表向選民報告一年來的履職情況，接受群眾現(xiàn)場評議。

“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”。天橋區(qū)人大常委會主任劉建忠說，在實(shí)際工作中，有的代表只是在每年人代會期間提提建議，履職流于形式，產(chǎn)生了一些“掛職代表”和“會議代表”。與此相反，也有不少代表由于缺少履職平臺和為民服務(wù)渠道，感覺沒有用武之地，代表的榮譽(yù)感和履職的積極性受挫。“三日制”較好地破解了以上矛盾。

“北坦街道所轄開放式老舊小區(qū)數(shù)量多，我們下力氣對部分社區(qū)進(jìn)行改造提升，地下管網(wǎng)進(jìn)行了更換疏通、空中電纜進(jìn)行落地、墻面進(jìn)行粉刷美化、路面鋪設(shè)瀝青。”12月16日，北坦街道舉行“選民評議日”活動，天橋區(qū)人大代表、北坦街道黨工委書記李傳貴向30名選民代表報告了一年來的履職情況。

報告完畢后，李傳貴得到30張“滿意”票。他說，“比去年有進(jìn)步，去年只有28張滿意，還有2張基本滿意，說明我的履職表現(xiàn)得到了更多群眾認(rèn)可。”當(dāng)天參與活動的另外5名代表的評議結(jié)果均比去年有所改觀。

現(xiàn)場的一名選民說：“以前連人大代表是誰都不知道，現(xiàn)在真切感受到人大代表就在身邊，而且遇上問題真‘管用’！”

三級六進(jìn)：代表沉下去 民意浮上來

張本虎在天橋區(qū)濼口服裝城經(jīng)營服裝批發(fā)和零售已有30余年。今年受新冠肺炎疫情影響，他的生意遇到困難，急需貸款，但各種證明材料和繁瑣的手續(xù)讓他不得不放棄。今年8月，濼口服裝城建起的人大代表聯(lián)絡(luò)站給他帶來意外之喜。

在聯(lián)絡(luò)站的議事廳，張本虎和幾名商戶代表反映貸款難問題，接待的天橋區(qū)人大代表孫啟明現(xiàn)場答應(yīng)協(xié)調(diào)解決。一周之后，周邊五六家銀行和業(yè)主舉行了一場座談會。哪些證明材料可以省去，哪些程序可以簡化，商戶理清了頭緒，很快拿到了貸款。

今年以來，為推動人大工作向縱深發(fā)展，天橋區(qū)人大在拓展深化“三日制”活動的基礎(chǔ)上，又創(chuàng)新開展了“三級六進(jìn)面對面、深入群眾聽心聲”活動。活動主體由區(qū)人大代表拓展為省、市、區(qū)三級人大代表，開展“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊、進(jìn)市場、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)樓宇、進(jìn)院所”六進(jìn)活動。

在以上六類場所，天橋區(qū)按照“統(tǒng)一場所建設(shè)、統(tǒng)一辦公設(shè)備、統(tǒng)一名稱標(biāo)識、統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一履職檔案”的標(biāo)準(zhǔn)，首批建成17個代表聯(lián)系點(diǎn)。按照“1名省代表+2名市代表+3名區(qū)代表”的原則，把297名三級代表編為若干代表小組，每月到聯(lián)系點(diǎn)開展活動，向群眾面對面征求意見。針對群眾反映的問題，三級代表分別向有關(guān)部門提出建議，并及時向群眾反饋辦理情況。

劉建忠說，“面對面”的方式，打破了以往轉(zhuǎn)辦交辦發(fā)文再回復(fù)的辦理程序，提高了辦事效率，也提升了群眾和代表的滿意度。目前，天橋人大共開展“三日制”和“三級六進(jìn)”活動111次，參加活動的人大代表752人次、選民群眾2385人次，征求到意見建議579件，全部得到有效解決或正在落實(shí)。

三個“面對面”助力社會治理新格局

在激發(fā)人大代表履職積極性方面，目前天橋區(qū)人大為代表搭建了三個“面對面”平臺，架起了黨委政府與人民群眾間的橋梁紐帶，為構(gòu)建社會治理新格局注入了“代表力量”。

一是開展“三日制”和“三級六進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)“代表與群眾面對面”。通過搭建為民服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)代表與群眾真聯(lián)系、常聯(lián)系，使“有事找代表”成為群眾共識。作為天橋區(qū)人大代表，濟(jì)南市農(nóng)商銀行明湖支行行長于希剛在過去一年中，通過三日制、三級六進(jìn)等活動共接待和走訪群眾30多人次。他發(fā)現(xiàn)老年人使用手機(jī)銀行存在困難，便在北坦街道北關(guān)社區(qū)黨群服務(wù)中心專門設(shè)立金融服務(wù)站，可實(shí)現(xiàn)小額存取款、轉(zhuǎn)賬、社保和水電費(fèi)繳納等功能。

二是引導(dǎo)代表深度參與區(qū)人大常委會工作，實(shí)現(xiàn)“代表與常委會面對面”。天橋區(qū)人大常委會組成人員每年至少一次開展集中聯(lián)系代表活動，向代表通報經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和人大常委會工作情況。同時，建立常委會組成人員“接待日”制度，每天安排一名常委會組成人員定點(diǎn)接待代表；廣泛運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微信等信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上面對面”。

三是開展人大代表專題監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“代表與政府、兩院面對面”。以2019年天橋區(qū)人大常委會開展的“人大代表環(huán)保監(jiān)督面對面”活動為例，部分市、區(qū)人大代表、常委會特邀顧問組成17個調(diào)研小組，對全區(qū)防治工業(yè)廢氣、餐飲油煙、水污染等7個方面的工作進(jìn)行了深入調(diào)研，面對9個部門、14個街道開展詢問，提出29個突出問題，有關(guān)部門、街道負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場給出了整改措施和整改期限。活動后，問題全部得到有效整改落實(shí)。

劉建忠說，實(shí)施專題監(jiān)督，減少了代表建議交辦、轉(zhuǎn)辦等中間環(huán)節(jié)，倒逼相關(guān)部門改進(jìn)工作作風(fēng)，把群眾反映的問題落實(shí)到位。2019年，天橋區(qū)在濟(jì)南市“12345”熱線綜合滿意度測評中躍居首位。（完）

[責(zé)任編輯：楊凡、懷初俠]

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