2020年美國大選后，當選總統約瑟夫·拜登稱有必要加強美國領導的西方傳統聯盟，在全球強化“自由民主國家”。拜登的高級外交政策顧問也表示，即將上臺的新政府對華政策的核心是通過“民主國家峰會”尋求建立一個明確針對北京的方案。美國新政府這種試圖以意識形態劃線的“價值觀外交”其實并不新鮮，而其可行性也值得懷疑。

事實上，對外推廣“美式民主”、建立“民主國家聯盟”并不是新想法，也曾被美國戰略界人士所否定。早在本世紀初，共和黨籍的小布什競選總統時就曾提出要推進世界的自由和民主化進程，建立世界新秩序。“9·11事件”后，小布什政府以反恐為名，推翻伊拉克薩達姆政權，期望推行“大中東民主計劃”，其結果是美國深陷戰爭泥潭，不僅自身形象受損，而且實力也大為削弱。

正因如此，美國前國防部長拉姆斯菲爾德2015年在接受《時代》周刊采訪時表示，在中東地區強推民主實非明智之舉。奧巴馬政府時期，美國國務院政策規劃辦公室再次提出建立“民主國家集團”的設想，但對于該集團應當包括哪些國家，以及討論什么問題等很難統一意見，最終無果而終。

與此同時，美國自身內外政策存在的問題也讓其很難扛起自由民主國家領袖的大旗。姑且不論美國建國以來對美洲原住民印第安人的大肆屠殺與驅趕，也不說非洲裔美國人直到上世紀六七十年代民權運動后才在制度上實現與白人的平等，單就新世紀以來美國在濫用無人機襲擊、棱鏡門事件、關塔那摩監獄虐囚丑聞等事件中的表現，其自封的“自由燈塔”與“民主典范”等說法就名不副實。

美軍在反恐戰爭中的無人機空襲行動始于小布什時期，隨后在奧巴馬任內蓬勃發展，奧巴馬甚至被反戰人士嘲諷為“無人機之王”。有統計顯示，2014年美國無人機在巴基斯坦和也門導致約1147人死亡，其中包括大量平民。特朗普掌權后，進一步增加了無人機空襲行動，其結果是更多的平民在空襲中喪生。美聯社2018年11月報道稱，美軍的無人機襲擊導致也門每3人中就有1名平民死亡，其中包括無辜的兒童。

而棱鏡門事件不僅暴露出美國不僅毫無限制地侵犯美國公民的隱私，而且還肆無忌憚地竊聽包括德國總理默克爾等國際政要的通訊與聯絡，這種違反國際關系基本準則和國際法的行為與美國自封的“人權衛士”之名相距甚遠，而且是莫大的諷刺。正如前中情局雇員、后逃亡俄羅斯的愛德華·斯諾登在個人回憶錄《永久記錄》中所言，“五眼聯盟”國家與美國的竊聽合作最為緊密，當這些國家的人民群情激奮地將無限制的監聽視為“民主的詛咒”的時候，他們的政府卻在與美國同流合污，有這樣行為的民選政府的國家實際上已經不再是“民主國家”。

再看不斷爆出虐囚事件的關塔那摩監獄，該監獄的持續存在堪稱美國人權最大的污點之一。2019年12月5日《紐約時報》刊登出一個關塔那摩監獄囚犯的手繪圖，展現其被關押期間遭到美國中情局虐待和施加酷刑的細節，包括水刑、蹲禁閉箱、撞墻、剝奪睡眠等非人道的刑罰。此前，媒體還曾報道美軍對恐怖分子嫌疑人廣泛使用所謂“強化審訊技術”，其實就是慘無人道的酷刑。被關押在關塔那摩監獄的人很少受到指控，卻被美國官員視為反恐戰爭中的關鍵情報資產。事實上在奧巴馬任內，美國政府就由于該監獄不斷爆出虐囚丑聞而遭到國際輿論的抨擊，所以奧巴馬一直期望關閉該監獄，但是受到軍方和情報界的重重阻力。到特朗普上臺后，他很快宣布關塔那摩監獄將繼續開放，實際上無視了美國國內和國際輿論對該監獄嚴重侵犯人權的指責。

綜上所述，如果拜登政府期望重啟所謂“價值觀外交”，就不能無視美國內外政策中存在的嚴重侵犯本國和他國人民自由與人權的行為。美國如果想要成為國際社會的“人權衛士”，就必須首先清除自身存在的人權污點，否則不但不能給國際社會樹立典范，還會成為世人眼中的笑柄。

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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