原標(biāo)題：去年我國糧食市場化收購比重達98%——實現(xiàn)更高層次糧食供需動態(tài)平衡

來源：經(jīng)濟日報

國家糧食和物資儲備局數(shù)據(jù)顯示，目前南方地區(qū)秋糧收購已接近尾聲，東北地區(qū)仍處于收購高峰，預(yù)計旺季收購4月底結(jié)束。新糧上市以來，市場行情較好，玉米購銷兩旺。截至2021年1月5日，主產(chǎn)區(qū)入統(tǒng)企業(yè)累計收購秋糧1.1億噸，同比增加500萬噸。2020年，我國糧食市場化收購比重達到98%，比上年提高8個百分點。

我國糧食連年豐收，糧食庫存充足，為保障國家糧食安全增添了底氣。面對突如其來的新冠肺炎疫情，中國糧食安全經(jīng)受住了考驗。在糧食供求長期緊平衡的態(tài)勢下，我們?nèi)砸冀K緊繃糧食安全這根弦，全面實施國家糧食安全戰(zhàn)略，深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，大力推進糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在更高層次上實現(xiàn)糧食供需動態(tài)平衡，以糧食供給安全穩(wěn)定應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性。

從“藏糧于庫”到“藏糧于市”

當(dāng)前我國糧食庫存處于高位，企業(yè)商品庫存明顯增加，創(chuàng)近15年來最高水平，東北地區(qū)玉米商品庫存已達到上年同期的3倍。“糧食企業(yè)商品庫存增加，使我國糧食庫存結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，抵御市場風(fēng)險和維持有效供應(yīng)的能力進一步增強。”國家糧食和物資儲備局糧食儲備司司長秦玉云說。

企業(yè)商品庫存增加是糧食收儲市場化改革的結(jié)果，意味著糧食逐漸從“藏糧于庫”向“藏糧于市”轉(zhuǎn)型。過去，國家實行托市收購和臨儲收購政策，主要依靠政府儲備抵御風(fēng)險。糧食收儲市場化改革后，多元市場主體積極入市收購，更高質(zhì)量更可持續(xù)的糧食安全保障體系逐漸形成。

糧食企業(yè)是市場化收購的主力軍，是實現(xiàn)“藏糧于市”的重要載體。隨著更多糧源由政府糧庫轉(zhuǎn)到社會主體手中、靠市場調(diào)節(jié)，糧價波動也更頻繁。因此，需要推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，在激發(fā)各類市場主體活力的同時，完善糧食宏觀調(diào)控，由以前的直接調(diào)控轉(zhuǎn)向以政策引導(dǎo)為主的間接調(diào)控，確保糧食市場平穩(wěn)運行。

政策“組合拳”確保糧市穩(wěn)定

受新冠肺炎疫情、洪災(zāi)、臺風(fēng)等因素影響，2020年糧價波動頻繁，但處于正常波動區(qū)間。國家有關(guān)部門持續(xù)增強糧食綜合生產(chǎn)能力，不斷豐富糧食調(diào)控“工具箱”，綜合運用輪換吞吐、庫存拍賣和增加進口等“組合拳”，確保糧食安全無虞。

2020年我國糧食生產(chǎn)再獲豐收，為保障糧食安全奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，并特別強調(diào)要提高糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給保障能力。多部門協(xié)同配合，出臺有力措施，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，為保障糧食市場穩(wěn)定供應(yīng)打下堅實基礎(chǔ)。據(jù)了解，近兩個月玉米種子銷售明顯加快，尤其是東北地區(qū)農(nóng)民種植玉米意愿顯著增強。

我國糧食儲備體系不斷健全，有效發(fā)揮了守底線、穩(wěn)預(yù)期、保安全的關(guān)鍵作用。中央儲備糧規(guī)模保持穩(wěn)定，地方儲備能夠滿足產(chǎn)區(qū)3個月、銷區(qū)6個月、產(chǎn)銷平衡區(qū)4個半月的市場供應(yīng)量，36個大中城市建立了一定數(shù)量的成品糧油儲備。國家有關(guān)部門加大政策性糧食投放力度，2020年累計競價銷售成交政策性糧食1.2億噸，比2019年增加7000多萬噸，有效保障了市場糧源供應(yīng)。

我國加強國際合作，增強全球糧食供應(yīng)鏈掌控能力。2020年1月至11月，我國累計進口小麥749萬噸，進口大米223萬噸，進口玉米及高粱、大麥等替代品2041萬噸，保障了國內(nèi)糧食穩(wěn)定供應(yīng)。“總的來說，我們有基礎(chǔ)、有條件、有能力、有信心保障國內(nèi)市場供應(yīng)充足和運行平穩(wěn)。”秦玉云說。

飯碗一起端、責(zé)任一起扛

產(chǎn)業(yè)強、糧食安。在引導(dǎo)“藏糧于庫”向“藏糧于市”轉(zhuǎn)型的過程中，國家有關(guān)部門深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，以糧食加工企業(yè)為引擎，打造從產(chǎn)區(qū)到銷區(qū)、田間到餐桌的“產(chǎn)購儲加銷”全產(chǎn)業(yè)鏈糧食產(chǎn)業(yè)體系，形成“大糧食”“大產(chǎn)業(yè)”“大流通”“大市場”的新發(fā)展格局，實現(xiàn)產(chǎn)需有效對接，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，從更高層次上保障國家糧食安全。

建立完善的糧食產(chǎn)業(yè)體系，各地作了很多有益探索。浙江湖州市近年來打造“湖州好大米”區(qū)域公共品牌，從以前“農(nóng)民種什么，企業(yè)糧庫收儲什么”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆袌鲂枰裁矗r(nóng)民種植什么”，不僅解決了糧食加工企業(yè)倉容不足和儲備企業(yè)輪換虧損的問題，而且實現(xiàn)了農(nóng)民增收、儲備優(yōu)化、企業(yè)盈利、政府減虧、消費者獲益“五方共贏”。

“深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程、加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建立完善‘產(chǎn)購儲加銷’協(xié)同保障機制，能夠切實增強糧食安全綜合保障能力。”國家糧食和物資儲備局規(guī)劃建設(shè)司司長錢毅表示，充分發(fā)揮糧食加工轉(zhuǎn)化引擎作用，強化市場引領(lǐng)和需求導(dǎo)向，有利于提升糧食產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)、效益和競爭力，提高農(nóng)民種糧收益；有利于持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興。

國家糧食和物資儲備局辦公室主任方進表示，要充分發(fā)揮糧食安全省長責(zé)任制考核導(dǎo)向作用，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都有責(zé)任保面積、保產(chǎn)量，飯碗一起端、責(zé)任一起扛。（記者 劉慧）

[責(zé)任編輯：楊凡、汪洋]

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