李若一/制圖

稅收是經濟運行的“晴雨表”。1月20日，國家稅務總局召開新聞發布會，會上發布的10組稅收數據，反映出2020年中國經濟穩定恢復、好于預期。

　　圓滿完成財政預算安排的稅收收入目標

2020年，全國稅務部門組織的稅收收入（已扣除出口退稅）完成136780億元，同比下降2.6%，圓滿完成財政預算安排的稅收收入目標。從全年走勢看，稅收收入增速自去年3月“觸底”后連續9個月回升，反映了我國經濟復蘇向好的勢頭。

中國去年經濟增速為2.3%，但稅收收入為何卻下滑2.6%？北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅教授告訴中青報·中青網記者，稅收收入增速低于經濟增速，反映了減稅降費政策的不折不扣落地。

她說，盡管受新冠肺炎疫情影響，但我國宏觀經濟精準施策，尤其是大規模的減稅降費貫徹落實到位，激發了市場活力，因此才能完成全年的稅收任務。

國家稅務總局數據顯示，“十三五”時期，全國稅收收入完成65.7萬億元，比“十二五”時期增加18.5萬億元，這為經濟社會發展提供了堅實財力保障。

同時，我國稅收收入的總規模在“十三五”時期是“十二五”時期的3倍多，有力地保障了我國財政的實力，并且稅收收入比重進一步增加，反映出稅收將在“十四五”時期發揮更重要的基礎性、支柱性及保障性的作用。

　　新增減稅降費預計超2.5萬億元

2020年，面對復雜嚴峻的國內外形勢和新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，為了給企業減負，幫助企業渡過難關，我國繼續加大減稅降費力度。

國家稅務總局收入規劃核算司司長蔡自力介紹，2020年，黨中央、國務院繼續加大減稅降費力度，稅務部門不折不扣加以落實，前11個月累計新增減稅降費23673億元，全年預計超過2.5萬億元。一系列實打實的減稅降費政策切實減輕了企業稅費負擔，增強了企業獲得感，激發了市場主體活力。

這從稅收收入占GDP的比重就能看出來。反映企業稅負減輕的一個指標是宏觀稅負，窄口徑的宏觀稅負是稅收收入占國內生產總值的比重。

“十三五”以來，隨著一系列大規模減稅降費政策措施落實落地，2016-2019年，我國一般公共預算收入中稅收收入占GDP比重分別為：17.47%、17.35%、17.01%和16.02%，2020年預計進一步降至15.2%左右，較2019年繼續回落約0.82個百分點，比“十二五”末的2015年下降近3個百分點。

相應地，我國企業稅費負擔逐年減輕，國家稅務總局監測的全國10萬戶重點稅源企業，銷售收入稅費負擔率（即企業繳納的稅收和社保費等支出占銷售收入比重）2020年預計同比下降8%，“十三五”以來累計下降18.1%。

這其中，實體經濟和民營經濟受益最為明顯。蔡自力表示，得益于減稅降費政策的作用，2020年，重點稅源制造業和民營企業2020年銷售收入稅費負擔率分別同比下降8.8%和9.5%。制造業及相關環節新增減稅降費預計占比35%左右，是受益最大的行業；民營經濟新增減稅降費預計占比70%左右，受益最為明顯。

減稅降費帶來的不僅是真金白銀的實惠，更是市場主體的發展信心。

重點稅源企業景氣調查問卷顯示，90.6%的重點稅源企業預計2021年一季度生產經營形勢為“好轉”或“平穩”，較2020年四季度提高1.2個百分點，連續3個季度保持回升態勢。

市場主體信心持續增強，創新創業活力快速恢復。去年，到稅務部門辦理涉稅事項的新增市場主體數量自5月起同比實現正增長，一季度、上半年、前三季度和全年同比增速分別為-27.5%、-3.5%、5.9%和10.1%，呈逐季走高態勢。

同時，市場主體加快成長，2020年末，年銷售收入500萬以上的全國增值稅一般納稅人達1119.3萬戶，較2019年末增長10.2%，相比于“十二五”期末，同等規模納稅人增長了86.2%。

　　企業生產經營向好

企業是經濟的基本細胞，企業興則經濟興。當前中國疫情防控取得重大戰略成果，經濟社會運行穩步復蘇，這在增值稅發票數據中有了更直觀的體現。

增值稅發票涵蓋國民經濟各個領域，具有交易信息完整、經濟要素全面、產業關聯清晰，覆蓋面廣、及時性強、顆粒度細等獨特優勢。增值稅發票數據往往能折射企業生產經營情況。

增值稅發票數據顯示，2020年，全國企業銷售收入同比增長6%。分季度看逐季回升，一季度受疫情沖擊同比下降17.6%，二季度由負轉正增長9%，三季度保持回升態勢增長12.4%，四季度進一步提速增長15.7%。31個省份中有29個銷售收入實現正增長。企業生產經營穩定向好，我國在全球主要經濟體中率先控制住疫情、率先復工復產、率先實現經濟正增長，預計成為全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體。

在各大產業中，高新技術產業發展亮眼。

2020年，全國高技術產業保持較快增長態勢，銷售收入同比增長14.7%，增速快于全國企業平均水平8.7個百分點。其中，以信息服務、電子商務為代表的高技術服務業，自4月以來，連續9個月同比增幅超過20%，全年累計增長23.6%，顯示新動能發展潛力加速釋放，新經濟持續茁壯成長。

同時，重點稅源企業研發支出增長13.1%，創新發展形勢持續向好。2020年，受益于研發費用加計扣除等稅收優惠政策，全國重點稅源企業研發支出預計同比增長13.1%，其中，制造業增長9.6%，軟件和信息技術服務業增長25.3%，均保持向好的創新發展勢頭。享受研發費用加計扣除政策的33萬戶企業購進高技術設備和高技術服務金額同比增長15.8%。“十三五”時期，重點稅源企業研發支出保持兩位數以上的較快增速，為我國經濟高質量發展增添了強大后勁。

全年新辦涉稅市場主體1144萬戶，高于前兩年水平，市場活力穩步增強。2020年，全國新辦涉稅市場主體達到1144萬戶，比2019年增長10.1%，顯示國家支持市場主體紓困解難、健康發展的政策措施落地見效，市場活力快速恢復。“十三五”時期，全國新辦涉稅市場主體累計達5745萬戶，其中2020年新辦數量明顯高于2018、2019年。

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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