原標題：四川天府新區公園城市高質量發展指標體系發布

來源：人民日報客戶端四川頻道

2月18日，春節假期后上班第一天，天府新區舉行“牢記囑托、感恩奮進，邁好第一步、見到新氣象”系列活動——重溫習近平總書記對天府新區系列重要指示精神活動，活動中，天府新區公園城市高質量發展指標體系重磅首發。該指標體系是由國務院發展研究中心信息網、中國經濟體制改革雜志社、四川省發展和改革委員會、四川天府新區黨工委管委會共同發布。

從高質量發展的建設目標、建設路徑、建設效果三個維度，天府新區構建綜合質效、5大新發展理念（創新、協調、綠色、開放、共享）、效果印證“1+5+1”高質量發展指標體系,旨在把高質量發展的理念和邏輯貫穿新區發展全過程，引領新區在經濟社會高質量發展的道路上闊步前進。

開創天府新區高質量發展新格局

國家級新區作為承擔國家重大發展和改革開放戰略任務的綜合功能平臺，在國家推動高質量發展進程中肩負著建設高質量發展引領區的發展重任。

天府新區作為習近平總書記親臨視察和系統謀劃戰略定位、發展藍圖的國家級新區，在這一進程中肩負著更大使命。“天府新區是‘一帶一路’建設和長江經濟帶發展的重要節點，一定要規劃好建設好，特別是要突出公園城市特點，把生態價值考慮進去，努力打造新的增長極，建設內陸開放經濟高地。”這是習近平總書記對天府新區高質量發展的殷切囑托。

自正式獲批成立到2020年，天府新區經濟總量突破3500億元，直管區主要經濟指標總體保持兩位數增長，公園城市建設全面推進，國際開放程度大幅提升，創新動能要素高效集聚，天府新區高質量發展呈現良好態勢并不斷取得成績。

同時，天府新區迎來多重戰略機遇疊加，包括“一帶一路”建設和長江經濟帶發展重塑國內外“雙循環”新格局，新時代西部大開發激發新區內生增長新動能，成渝地區雙城經濟圈錨定區域發展新方向，打造內陸開放門戶形成新區大開放格局新支撐，“公園城市先行區”描繪未來新區發展新境界。

因此，構建一套契合新發展理念的高質量發展指標體系，對引導天府新區始終沿著高質量發展路徑加快邁進恰逢其勢、正當其時、至關重要。

天府新區將堅持以習近平總書記對新區“一點一園一極一地”戰略定位和重大要求為主線，正確把握好總體謀劃和久久為功的關系，錨定建設“宣傳習近平生態文明思想的重要窗口、世界城市可持續發展的中國方案、彰顯中國特色社會主義制度優越性的未來城市樣板”三大愿景，搶抓多重戰略機遇，主動融入和服務國家戰略，立足自身區位條件和發展基礎，補齊短板，將戰略機遇轉化為戰略優勢，將戰略優勢轉化為發展優勢，切實推進公園城市和內陸開放門戶建設，開創高質量發展新格局。

天府新區“1+5+1”高質量發展指標體系

習近平總書記強調：“高質量發展就是體現新發展理念的發展。”

圍繞習近平總書記對新區系列重要指示以及省市重大部署，深入領會和剖析高質量發展的內在邏輯和基本內涵，天府新區立足經濟發展高質量、產業體系高端化、城市建設高顏值、對外開放高水平、人民生活高品質的“五高”方向，按照“產業結構優化、科技含量高、資源消耗少、環境影響小、質量效益好、發展可持續”的總體要求，從建設目標、建設路徑、建設效果三個維度，構建了綜合質效、5大新發展理念（創新、協調、綠色、開放、共享）、效果印證“1+5+1”天府新區公園城市高質量發展指標體系。

“1”是指高質量發展的建設目標，就是要實現經濟和社會發展的提質增效。要打破瓶頸實現可持續發展，要實現工業文明向生態文明的轉變。圍繞著新區生態本底優勢，加快新舊動能轉換，優化產業結構，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革和經濟組織方式變革，建立集約高效可持續發展模式，實現人與自然的和諧相處的生態文明新格局。同時，保持一定的經濟增速至關重要，做大規模、提高質量、提升效率，才能奠定高質量發展的堅實基礎。

“5”是指高質量發展的建設路徑是踐行五大新發展理念。以創新為公園城市高質量發展動力源泉，以協調為平衡發展的內在要求，以綠色為可持續發展本底，以開放為互利共贏的必由之路，以共享作為根本訴求，著力提升天府新區綜合承載力、輻射引領力和可持續發展力，是天府新區邁向高質量發展階段的根本路徑。

后一個“1”則是指天府新區公園城市高質量發展建設效果——效果印證。效果印證，是人民群眾對新區公園城市高質量發展實際成效的驗證，提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，是高質量發展的最高衡量標準。

在天府新區公園城市高質量發展“1+5+1”指標體系中，除了上述一級指標，還進行了具體細化，包括經濟規模、經濟質量、經濟效率、創新基礎、創新投入、創新產出、綠色生產、綠色生活、綠色生態、內部協調、外向協同、平臺支撐、開放水平、國際交流、對外通道、開放平臺、居民收支、公共服務、現代化建設成效、市民感受、社會治理成效等21項二級指標及72個三級指標。

天府新區公園城市高質量發展指標體系突出亮點

在天府新區“1+5+1”高質量發展指標體系中，充分考量天府新區的發展階段和發展基礎，進行了創新性設計。

例如在“創新發展”中，突顯高質量發展階段的創新動力和創新產出的價值水平。在“綠色發展”中，不只是圍繞著“綠色生態”構建指標，天府新區明確將綠色發展的范疇擴展至“綠色生活”和“綠色生產”，構建了綠色生產、綠色生活、綠色生態“三位一體”的綠色發展體系，彰顯天府新區公園城市綠色發展的全面性和系統性。“協調發展”中，提出“內部協調”“外向協同”“平臺支撐”三個維度。“開放發展”中，從“開放水平”“國際交流”“對外通道”和“開放平臺”四個方面，顯示天府新區全方位開放的新格局。在“共享發展”中，從收入分配和公共服務供給兩個層面，反映高質量發展下新區民生改善水平。

特別引人注意的是，天府新區創新性提出了“效果印證”這一維度，從現代化建設成效、市民感受、社會治理成效三個維度反映高質量發展階段人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，明確高質量發展的落腳點——切實以人民群眾為中心，以提升人民群眾的切身利益為最終目標。同時，“效果印證”從人民的角度對高質量發展下的現代化建設成效和社會治理成效進行了回應。“效果印證”這一維度的提出，是天府新區高質量發展的最大亮點。

從指標到現實發展可喜未來可期

兩年前，成都通甲優博科技有限責任公司正式搬進了位于興隆湖畔的辦公樓里。也是從那個時候開始，董事長徐一丹和許多同事就有了個習慣：工作間隙，喜歡繞興隆湖邊散散步，“不僅放松了身心，美景、氧氣還有助于激發創造力。”徐一丹笑著說。

這家成立于2015年的年輕公司，伴隨著天府新區的發展機遇，公司的發展也更快更穩，如今通甲優博開發的視頻交通信息分析服務器，視頻停車場分析服務器及通甲智行智能視頻分析平臺市場占有率、技術含量和專利申請量均居于行業領先地位，與舜宇集團、英偉達、瑞芯微、四川交投集團、鐵投集團等企業建立了業務伙伴關系。“員工們為自己在天府新區創業而感到驕傲，公司有不少員工都把房子買在了天府新區，在這里工作也在這里生活。”徐一丹說。

2020年11月24日，位于天府新區的北航成都創新研究院園區正式啟用，包含北航成都創新研究院、北航成都創新科技園、北航成都人才培養基地等，主要用于研究院（北航團隊）科研、辦公及成果轉化。

自2017年4月，北航成都創新研究院在新區成立以來，圍繞以航空航天為背景的大數據、先進材料與制造、先進飛行器及動力等領域積極開展各項工作，在科學研究、高層次人才培養、成果轉化等方面取得良好成效。“我們非常看好天府新區的發展，也希望能夠助力成都、天府新區的科技創新發展。”北航創新研究院院長宮聲凱表示。

北航成都創新研究院和通甲優博在天府新區的發展，從一個側面印證了天府新區的高質量之路，天府新區以生態投入吸引高水平的產業投資，又以公園城市品牌帶動經濟高質量發展。

新增新經濟企業1550家、增長20.48%，新增國家高新技術企業38家、累計達115家，集聚超算中心等重大科技基礎設施和研究基地4個、航天科工大數據實驗室等國家級創新平臺17個、中科院成都分院等中科院系統項目13個，清華能源互聯網等校院地協同創新項目41個，引進海康威視、商湯科技等科技創新龍頭項目182個，并有42個重大功能設施、47個重大公共配套和百萬平方米國際社區正加快建設……

天府新區的高質量發展之路，越走越寬廣。

“高質量發展，其中最核心的就是要充分體會體現生態價值。未來天府新區的建設過程中，要更好地讓高質量發展與體現生態價值最有機的結合起來。”四川省決策咨詢委員會委員、國家級智庫專家、西南財經大學教授湯繼強認為，天府新區6年前啟航，經過這幾年的努力，已經成為中國西部發展的一張名片，也成為高質量發展的一個嶄新的示范區。按照高質量發展的要求，在新發展理念的這樣一個總價值支撐下，天府新區各項事業取得了巨大的成就。在這樣的背景下和階段中，研究發布高質量指標體系，也為天府新區未來的工作提供了標準依據和指導遵循。

“天府新區作為改革開放試驗區和新型城鎮化建設示范區，更應當在高質量發展方面走在全市前列，凸顯天府新區在全市發展格局中的重要地位和重要作用。不僅要在持續完善功能品質、推動城市現化功能建設上發揮引領帶動作用，要建成高質量發展示范區，還要在建設思路、路徑和具體舉措上，在新經濟新動能如何加速成勢上，在建設科學城培育新發展動能方面，也要有自己獨特的探索。”四川省社科院副院長盛毅說。

面向未來,天府新區將以公園城市高質量發展指標體系引領方向、標定方位、檢驗成效，確保經濟、社會、文化、生態等各領域體現高質量發展的要求，謀劃新區高質量發展（方向）、探索高質量發展路徑、輸出高質量發展標準，加快打造成為國家級新區高質量發展樣板，切實肩負起國家級新區輻射引領帶動的發展使命。

作者：王明峰

[責任編輯：楊凡、李曉]

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