多方增資重倉戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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2021-03-12 08:35:03

原標(biāo)題：多方增資重倉戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

政策布局財(cái)政、信貸、社會(huì)資本齊發(fā)力

多方增資重倉戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正迎來新一輪支持。“十四五”規(guī)劃綱要草案提出，將聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。與此同時(shí)，央地正加緊謀劃年度重點(diǎn)投資項(xiàng)目，財(cái)政、信貸、社會(huì)資本等多路新增資金將進(jìn)一步向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集結(jié)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展筑牢資金保障網(wǎng)。

多地近期公布的數(shù)據(jù)顯示出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速增長的態(tài)勢。2020年，深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增至10272.7億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)37.1%，成為深圳經(jīng)濟(jì)2020年保持正增長的主要引擎；新疆工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長20.5%，增速高于規(guī)模以上工業(yè)13.6個(gè)百分點(diǎn)。

面向“十四五”時(shí)期，我國將進(jìn)一步發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。“十四五”規(guī)劃綱要草案提出，要發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著眼于搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，培育先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過17%。

2021年是確保“十四五”開好局起好步的關(guān)鍵之年。發(fā)改委副主任寧吉喆8日在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，今年要進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)布局，聚焦節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、新能源等領(lǐng)域，擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。

地方也積極謀劃投資重點(diǎn)項(xiàng)目。例如，天津提出將加快推動(dòng)一批重大項(xiàng)目，包括生物醫(yī)藥、智能制造、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域，力爭到今年底，全市工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到29%。江蘇2021年度重大項(xiàng)目清單出爐，其中包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目73個(gè)。

針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期長、技術(shù)性強(qiáng)、需要大量的資金投入作為支撐的特征，多部門政策也將集中發(fā)力加大資金支持。例如，財(cái)政部提出，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分利用好相關(guān)政府投資基金作用，聚焦集成電路、新材料、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域，引導(dǎo)社會(huì)資本加大投入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化發(fā)展。銀保監(jiān)會(huì)也多次發(fā)聲，表示下一步將會(huì)更好的服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，大幅增加制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中長期的資金支持。科技部發(fā)文表示，重點(diǎn)支持符合國家戰(zhàn)略和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。

政策引導(dǎo)下，銀行等金融機(jī)構(gòu)紛紛行動(dòng)，加大資源傾斜。國家開發(fā)銀行董事長趙歡表示，國開行2020年發(fā)放戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的貸款3304億元。下一步，將繼續(xù)加大信貸資源傾斜，今年計(jì)劃安排戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)貸款投放4000億元以上。浦發(fā)銀行廣州分行與廣東省工信廳簽署協(xié)議，未來五年為廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)提供2000億元人民幣新增融資支持。

直接融資方面，科創(chuàng)板也為相關(guān)企業(yè)提供更加便利化的資本市場融資渠道。Wind數(shù)據(jù)顯示，截至3月11日，2020年以來上市的167家科創(chuàng)板企業(yè)中，生物醫(yī)藥及相關(guān)產(chǎn)業(yè)有35家，智能制造裝備產(chǎn)業(yè)、新興軟件和新型信息技術(shù)服務(wù)、下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)分別有24家、17家和11家。

地方支持也在持續(xù)加力。深圳市工信局日前公示2021年數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃擬資助項(xiàng)目名單，共有159個(gè)項(xiàng)目上榜，涉及資金共計(jì)約2.65億元。東莞市發(fā)布《東莞市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案》，其中提出投入200億元構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金，布局7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃研究所產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究室副主任楊幸指出，“十四五”時(shí)期是我國推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快構(gòu)建國內(nèi)國外雙循環(huán)新格局的關(guān)鍵時(shí)期，將為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來重大機(jī)遇。

但值得注意的是，當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資仍不盡順暢。廈門國際銀行投行分析員任濤指出，由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)輕資產(chǎn)特征較為突出，且技術(shù)升級(jí)較快，對(duì)技術(shù)研發(fā)和投入力度要求較高，因此目前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)存在投融資渠道較為單一、民間資本介入不深，投融資結(jié)構(gòu)不夠合理等問題。

對(duì)此，楊幸建議，一方面應(yīng)發(fā)揮國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金、國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等政府性基金的引領(lǐng)性帶動(dòng)性作用，通過信息共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、專業(yè)化管理，提振社會(huì)資本對(duì)長期投資的信心。另一方面，可以更好利用資本市場，鼓勵(lì)重點(diǎn)培育一批IPO預(yù)備役企業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)和高技術(shù)企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)上市，強(qiáng)化產(chǎn)融合作平臺(tái)對(duì)接服務(wù)作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)。

此外，任濤還建議，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)模式，拓展投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)范圍，鼓勵(lì)商業(yè)銀行與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、政府產(chǎn)投基金等現(xiàn)有渠道加強(qiáng)合作，以更好發(fā)揮商業(yè)銀行的全周期、綜合化金融服務(wù)能力。同時(shí)不斷優(yōu)化服務(wù)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的長效機(jī)制，通過科創(chuàng)板與投貸聯(lián)動(dòng)的直接和間接融資協(xié)同機(jī)制，搭建面向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)輸送金融血液的體制機(jī)制。（記者向家瑩郭倩）