3月10日，隨著天氣轉(zhuǎn)涼，南寧市良慶區(qū)大沙田街道前進(jìn)社區(qū)黨支部書記陳曉麗又來到轄區(qū)困難群眾謝燕英的家里看望她。

“謝阿姨，您最近身體怎么樣了？天氣又變冷了，您要多注意啊！” 陳曉麗一進(jìn)屋，謝燕英就拉著她和社區(qū)工作人員的手坐下。“我好得很，多虧你們的幫忙，日子好多了。”

陳曉麗介紹，謝阿姨的老伴已經(jīng)不在了，她和女兒都患病住在一起，收入困難，屬于城鎮(zhèn)困難群眾。目前在低保政策的幫扶下，生活有保障。

近兩年來，廣西大力推進(jìn)城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困工作，從基本生活保障、醫(yī)療保障、教育保障、就業(yè)保障等多方面入手，推動城鎮(zhèn)困難群眾同步實現(xiàn)小康生活。截至2020年底，廣西經(jīng)過識別認(rèn)定的32.9萬城鎮(zhèn)困難群眾實現(xiàn)脫困解困。

“全面小康一個都不能少。”今年春節(jié)，廣西壯族自治區(qū)黨委書記鹿心社來到城鎮(zhèn)困難群眾的家中，聊生活、談工作、問困難，把黨的關(guān)懷和溫暖送到困難群眾心窩里。鹿心社在走訪過程中表示，廣西各級黨委、政府和有關(guān)部門要用心用情做好各項服務(wù)保障工作，妥善解決困難群眾生產(chǎn)生活實際問題，做到不落一戶、不落一人。

鹿心社看望慰問城鎮(zhèn)困難群眾何小娟（中）。廣西日報記者 黃克攝

組織政策保障，為城鎮(zhèn)困難群眾兜底

陳某（化名）是東興市馬路鎮(zhèn)火光農(nóng)場的一名職工。家里共有3口人，妻子肢體二級殘疾，還患有慢性病，女兒還在讀書，陳某需要照顧妻女無法正常外出工作，只能在周邊打點(diǎn)兒零散工，生活非常困難。

接到火光農(nóng)場上報陳某為困難職工的資料后，東興市總工會權(quán)益保障部部長助理許誠上門入戶核查，在確定滿足條件后，為陳某建檔立卡。隨后，通過“送溫暖”“金秋助學(xué)”“生活救助”“醫(yī)療救助”等一系列救助活動，陳某家庭的生活費(fèi)、學(xué)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等問題解決了。同時，許誠把陳某妻子的相關(guān)信息推送給東興市殘聯(lián)，幫她爭取到重殘補(bǔ)助金。去年，陳某女兒考上了大學(xué)，當(dāng)?shù)毓譃樗腿チ酥鷮W(xué)幫扶金。

許誠鼓勵陳某：“你要相信黨和政府，我們就是你的娘家人，有困難請跟我們聯(lián)系。”陳某說：“有這么好的政策，我感到生活有奔頭了。”

民生無小事，枝葉總關(guān)情。廣西牢牢兜住城鎮(zhèn)困難群眾生活底線。為了讓城鎮(zhèn)困難群眾在小康路上不掉隊，2019年5月，廣西黨委、政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困工作的意見》，按照托底保障、共享發(fā)展、精準(zhǔn)幫扶、社會參與的基本原則，要求用兩年的時間，通過建立工作機(jī)制、完善政策體系，深入推動城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困工作。

自治區(qū)城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、自治區(qū)民政廳廳長朱學(xué)慶介紹，廣西將城鎮(zhèn)困難群眾納入基本生活、基本醫(yī)療、教育救助、基本住房安全、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險“六條保障線”和臨時救助、社會資源幫扶“兩個全覆蓋”救助幫扶范圍。截至2020年底，廣西經(jīng)過識別認(rèn)定的32.9萬城鎮(zhèn)困難群眾，全部落實“六保障、兩覆蓋”政策，實現(xiàn)脫困解困。

多點(diǎn)發(fā)力，因戶施策實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶

造成群眾生活困難的原因有多種，廣西針對困難群眾致貧原因，從生活、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、保險、臨時救助、困難職工幫扶八個方面精準(zhǔn)施策。

“由于家里沒有勞動力，母親長期住院，我們家一直比較困難。我現(xiàn)在就讀職高，想早點(diǎn)工作掙錢，減輕家里負(fù)擔(dān)。”今年16歲的張某（化名），家住南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)衡陽西路北一巷，屬于特困人員。

張某自幼喪父，母親長期住院導(dǎo)致生活困難。2019年9月，張某家被納入城市低保，享受低保金每月1380元；2020年7月，按新政策規(guī)定，重新認(rèn)定張某母女為特困人員，保障待遇提升至每月2212元（每人每月1106元），并每月為其母親發(fā)放全護(hù)理補(bǔ)貼1086元。

“去年我們又幫助張某母親申請醫(yī)療救助10000元和臨時救助6900元。”西鄉(xiāng)塘區(qū)民政局低保辦主任曾曉莉說，當(dāng)?shù)卣畷Y(jié)合政策和實際情況，全力幫助張某渡過難關(guān)。

做好城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困“大文章”，單靠政府力量還不夠，還需要發(fā)動社會和企業(yè)的力量。

黃品利在廣西揚(yáng)翔慈善基金會的幫助下，日子逐步改善。揚(yáng)翔股份有限公司供圖

黃品利是廣西揚(yáng)翔股份有限公司隔離中心的值班員。今年春節(jié)，她收到公司發(fā)放的5000元慰問金，心里倍感溫暖。“為了給兒子治病，幾乎花光了家里的所有積蓄。”

這些年，黃品利帶著身患白血病的兒子輾轉(zhuǎn)多地尋醫(yī)治療。“雖然欠債累累，但是經(jīng)過自己的努力以及廣西揚(yáng)翔慈善基金會的幫助，生活已經(jīng)慢慢變好，感恩在這樣一個溫暖有愛的大家庭。”黃品利滿含熱淚地說。

“2017年揚(yáng)翔慈善基金會成立以來，每年募集的資金除了用于幫扶內(nèi)部困難職工，還用于開展捐資助學(xué)、扶貧濟(jì)困等公益行動。”該公司董事長莫金枝介紹，今年春節(jié)為82名困難職工發(fā)放節(jié)日慰問金28.2萬元，以使困難家庭能過一個溫暖祥和的春節(jié)。

“政府、社會、企業(yè)等多方參與，廣西形成了推進(jìn)城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困的強(qiáng)大合力。”朱學(xué)慶介紹，廣西除整合人社、教育、社保、醫(yī)保、住建、司法等政府部門資源外，還引入社會組織第三方監(jiān)督，提高幫扶實效，增強(qiáng)解困脫困工作專業(yè)化、社會化能力。

據(jù)統(tǒng)計，2020年，廣西民政部門支出城鎮(zhèn)低保、特困資金18.65億元，惠及城鎮(zhèn)低保對象、特困人員36.2萬人。基本醫(yī)療保險方面，去年，廣西累計支出參保資金5.43億元，資助城鄉(xiāng)困難群眾324.44萬人。教育救助方面，2019年秋季學(xué)期以來，廣西累計資助城鎮(zhèn)困難群眾家庭子女11.05萬人次，發(fā)放各類資助金9689.3萬元。困難職工家庭由2016年初的5萬多戶降至目前的3230戶。

創(chuàng)新管理，搭建便利服務(wù)“大平臺”

立春剛過，家住南寧市興寧區(qū)的何秋瑩心里暖暖的，前些日子，南寧市人社部上門為她送上了“量身定制”崗位。

“考慮到何秋瑩屬于視力四級殘疾，不太方便出門找工作，我們采取了‘送崗上門’服務(wù)。”南寧市人社局就業(yè)中心主任黎金球介紹，何秋瑩的母親患病，弟弟也是盲人，家庭條件比較困難。此次提供的崗位工作環(huán)境單純，對視力要求不高，不會造成視覺疲勞，離家不遠(yuǎn)收入也穩(wěn)定。同時，這個崗位屬于公益性崗位，能夠獲得政府和社區(qū)的雙重補(bǔ)貼。

量身定制、送崗上門，這些貼心、暖心的服務(wù)，讓眾多困難群眾感到十分溫馨。

南寧市良慶區(qū)大沙田街道社區(qū)工作人員來到困難群眾家中，檢查燃?xì)庥脷馇闆r，叮囑老人時刻注意用氣安全。良慶區(qū)融媒體中心供圖

打開廣西困難職工智慧云幫扶綜合管理平臺，困難職工的家庭信息、因何致困、目前已享受何種保障等信息一目了然。自治區(qū)總工會權(quán)益保障部負(fù)責(zé)人表示，通過技術(shù)手段可以實現(xiàn)困難職工求助“零跑腿”。

群眾“零跑腿”的背后是數(shù)據(jù)“多跑腿”。為此，自治區(qū)總工會與自治區(qū)民政廳簽署數(shù)據(jù)共享合作協(xié)議，在全國省級工會中率先建立城鎮(zhèn)困難職工業(yè)務(wù)和管理系統(tǒng)，將有關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)接入全區(qū)低收入居民家庭經(jīng)濟(jì)核對平臺，在全區(qū)范圍實現(xiàn)城鎮(zhèn)困難職工家庭財產(chǎn)收入線上信息比對，落實精準(zhǔn)識別、無紙化建檔、信息化管理和動態(tài)跟蹤幫扶。

“為了讓困難群眾更快捷享受政策紅利，廣西所有縣（市、區(qū)）完成了城鄉(xiāng)低保審批權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），簡化低保審核審批程序、縮短辦事時限，打通了便民服務(wù)‘最后一公里’。”朱學(xué)慶表示，廣西開通了社會救助自助申請平臺，困難群眾通過手機(jī)“刷臉”足不出戶就可以申請救助。

此外，在疫情期間，廣西各級民政部門在受理救助申請時實行容缺受理，對新申請救助的，按照先行救助、事后補(bǔ)齊手續(xù)的原則開展救助，實行當(dāng)月審批當(dāng)月發(fā)放，有效保障城鎮(zhèn)困難群眾基本生活不受疫情影響。

今后，廣西將保持救助幫扶政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性，建立健全分層分類的社會救助體系，著力提高社會救助政策的覆蓋面和精準(zhǔn)度，讓困難群眾共享改革發(fā)展成果。 

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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