原標題：“讓村民過上更好的日子”（干部狀態新觀察·全面推進鄉村振興）

來源：人民日報

為破解人才短缺難題、全面推進鄉村振興，福建寧德從市縣兩級選派經驗豐富、素質過硬的黨員干部下村擔任鄉村振興指導員，從鄉村治理、產業發展等方面發力，推動更多資源、人才、政策向鄉村聚集，讓群眾實實在在受益。

這些天，幾場綿綿春雨過后，福建省寧德市蕉城區城南鎮田中村寒意逼人。但看到村里拓寬路面、修筑護坡等建設項目如火如荼開展，扎在村里的鄉村振興指導員馬忠盛心里很暖。

兩年前，寧德市委政法委干部馬忠盛離開機關，回到鄉村重新“創業”。經過組織推薦、選派，馬忠盛和其他27名處級以上干部，以鄉村振興指導員的身份來到各個鄉村開展工作。兩年內，寧德市從市縣兩級選派388名干部下沉一線，擔任鄉村振興指導員，謀規劃、解難題、促發展。

畫好一張圖

“事能辦好，靠的還是村里齊心協力”

地處閩東，靠山面海，曾經的田中村，因基礎設施落后，年輕人不斷外流。“要發展，還是得靠拉一把！”田中村黨支部書記劉細漢感慨。

與此同時，馬忠盛也在考慮，在機關工作很多年，想去鄉村一線干事創業，哪里有合適的機會？

兩年前，寧德市推出鄉村振興指導員制度，按照“個人報名、組織推薦、雙向選擇、擇優選派”的原則，號召有志于從事鄉村振興工作的干部，脫離原崗位但保留職級待遇，到鄉村振興試點村、產業薄弱村、革命老區村擔任鄉村振興指導員。在那一次的“競爭上崗”中，全市共有800名干部報名參加，馬忠盛便是其一。

當年10月，馬忠盛就來到田中村。他與村干部一同走訪村民，想看看大家伙想什么、村里發展缺什么。村民們反饋：“這幾年，日子好過了，可是沒個休閑的地方”“路還是不好走，多年沒通好”……摸清基本情況后，馬忠盛琢磨著：“田中村不算窮，也算不上富。村里是缺人、缺道路，但最缺的是一張規劃圖，有規劃才有發展方向。建好基礎設施、發展村里產業，才能讓村民過上更好的日子。”

接下來，村里開了村民大會，村支部開了黨員大會，把建議匯總、把需求找準，一本“村賬”刻印到了馬忠盛的心中。

帶著這本賬，馬忠盛輾轉多處，最終找到省級規劃設計機構，擬定了田中村的發展規劃。村里路、田間路、出村路都有了精細設計。

兩年來，變化在點滴努力中發生了：一條綿延數公里的盤山行車道開建，環村水泥道路鋪好，休閑廣場、景觀湖等美麗鄉村建設項目落地……看著設想變成現實，馬忠盛很開心：“我雖是‘外援’，但村民不拿我當‘外人’。事能辦好，靠的還是村里齊心協力。”

“我們選派一些經驗豐富的干部去鄉村，給村里發展做些實在的事。機關干部跟村里干部互相配合、相互學習，干部在鄉村振興中鍛煉了能力、提升了素質。”寧德市委常委、組織部部長郭學斌說。

做好一件事

“腦袋整天轉來轉去，想著如何發展產業”

談起村里的產業發展，福安市下白石鎮下岐村黨支部書記鄭月娥卻將其歸功于“忙人陳姐”。

陳姐，名叫陳瑞萍，是寧德市財政局干部，兩年前來到下岐村。下岐村是連家船民上岸安置點，村民出海捕撈可維持日常生活，增收致富卻缺少相應的產業。

“腦袋整天轉來轉去，想著如何發展產業。”陳瑞萍回憶，“那段時間肩上擔子很重。”沒有項目、沒有資金，陳瑞萍多方聯系、勤跑腿多咨詢。“我在財政局工作時，往往是審查項目、批準資金；到村子以后，變成了四處找項目、找資金。工作角色一下就轉換了。”陳瑞萍笑著說。

在陳瑞萍的努力下，下岐村獲得了基礎設施建設資金、專項資金，相關建設開始提速：新建村民文化廣場，辦起了晚會；平整的條石連廊，連接起村落的四面八方……最讓陳瑞萍自豪的，是村級塑膠漁排的建設——抗風浪、集約化，出租給村民，既為村民節約成本，也為村集體增加收入。

同樣來自市財政局的干部楊世德這幾年成了冰糖橙種植專家。剛到霞浦縣鹽田畬族鄉二鋪村時，楊世德挺失落：因年輕人外出務工，村里大片山地拋荒，增加了水土流失風險。沒人氣、有難題，怎么破解？

“種經濟果樹是一個好辦法，能治理，還有效益。”楊世德提出想法。“沒種過，能種好嗎？”不少村民擔心沒有技術，遲遲不肯參與。楊世德不是農業專家，心里也有點打鼓。他便請來了省農科院的專家，對土地情況進行調研，選好品種、做好計劃，手把手教大家伙種植。

有了技術保障，100多畝荒地陸續被開發利用，9000多株冰糖橙樹在這里安家。歷時兩年，果樹今年能掛果，預計每戶村民將增收2萬元以上。“要是老楊不來，我們哪有這樣的想法，即使有，也沒法落地實施。”二鋪村黨支部書記鐘勇很感激。

當好指導員

明白“干什么”、知道“怎么干”

攤開蕉城區金涵畬族鄉上金貝村地圖，寧德市林業局原局長盧秋思路清晰：“將來上金貝村依然要把畬族文化作為金字招牌，在民宿、文化設施上再發力，吸引更多游客。”

說話間，電話鈴聲響起，盧秋不得不中斷。不一會兒，她帶著笑容歸來：“隔壁村問我，如何能爭取到鄉村振興指導員到他們村！”這幾天，盧秋常接到這樣的咨詢電話。

目前，寧德市在市級首批選派試點的基礎上，開展常態化選派工作，三批選派71名處級干部到村服務，推動317名縣級鄉村振興指導員下沉鄉村一線，做到306個產業薄弱村選派鄉村振興指導員全覆蓋。

“選派干部精準化，一線考核也要動真格，我們建立了一套完整的考評制度，給‘指導員’精準定責，讓他們明白‘干什么’、知道‘怎么干’。”寧德市委書記郭錫文說。《寧德市鄉村振興指導員管理服務辦法（試行）》明確，鄉村振興指導員要依靠村里干部群眾，從產業發展、生態宜居鄉村、鄉村治理等方面做好工作。在考評方面，寧德市將鄉村振興指導員管理、考核、服務全面劃轉到縣鄉，年度考核不合格，將被調整。

厘清責任，考核獎勵也毫不含糊。寧德將“鄉村振興指導員”列入一線考察對象，建立了可量化、可考評的年度任務清單，將考核結果作為職級晉升的重要指標。“在考核指揮棒的督促下，大家干勁更足了。”蕉城區城南鎮嶺頭村鄉村振興指導員、市應急管理局干部周水生說。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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