原標(biāo)題：脫貧路上不掉隊

來源：人民日報

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截至目前，我國700多萬建檔立卡貧困殘疾人如期脫貧；963.4萬殘疾人納入最低生活保障，近300萬貧困重度殘疾人單獨施保；178.48萬戶貧困殘疾人家庭住房安全問題得到解決；57.8萬貧困殘疾人家庭得到易地搬遷……貧困殘疾人的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視殘疾人扶貧工作，把貧困殘疾人脫貧攻堅作為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要組成部分，統(tǒng)籌安排，同步實施，重點推進。中國殘聯(lián)認真貫徹黨中央決策部署，不斷加大工作力度，助力殘疾人脫貧攻堅。截至目前，我國700多萬建檔立卡貧困殘疾人如期脫貧；963.4萬殘疾人納入最低生活保障，近300萬貧困重度殘疾人單獨施保；178.48萬戶貧困殘疾人家庭住房安全問題得到解決；57.8萬貧困殘疾人家庭得到易地搬遷……貧困殘疾人的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

完善頂層設(shè)計，著力破解“因殘致貧”問題

受身體障礙、勞動能力弱、受教育程度低等因素影響，貧困殘疾人一直是貧困人口中貧困程度最深、脫貧難度最大、返貧率最高的特殊困難群體，“因殘致貧”問題也成為人類減貧事業(yè)需要共同面對的挑戰(zhàn)。

為了更好解決“因殘致貧”問題，從中央到地方出臺了一系列特殊扶持政策和措施。2015年，國務(wù)院建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，成為增加貧困殘疾人家庭收入實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的非常有力的制度支撐。2019年，民政部、中國殘聯(lián)等部門共同發(fā)布《關(guān)于在脫貧攻堅中做好貧困重度殘疾人照護服務(wù)工作的通知》，提出了解決貧困重度殘疾人照護服務(wù)的政策措施和工作要求。

為推動完善殘疾人脫貧攻堅的頂層設(shè)計，中國殘聯(lián)會同中央26個部門單位共同制定出臺了《貧困殘疾人脫貧攻堅行動計劃（2016—2020年）》，進一步細化了扶持貧困殘疾人脫貧的政策措施，配套出臺了產(chǎn)業(yè)扶持助殘扶貧、殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)、殘疾青壯年文盲掃盲、電商助殘扶貧等一系列貧困殘疾人脫貧專項行動方案；會同有關(guān)部門進一步強化對貧困殘疾人的兜底保障，降低貧困殘疾人及家庭醫(yī)療費用個人自付比例，確保符合條件的建檔立卡貧困殘疾人“應(yīng)保盡保”。

當(dāng)前，各地貧困重度殘疾人照護服務(wù)取得顯著成效。數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)機會顯著增加，有361.5萬農(nóng)村貧困殘疾人得到手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具器具適配等基本康復(fù)服務(wù)。貧困殘疾人家庭無障礙改造工作有力推進，有55萬貧困殘疾人家庭實施了家庭無障礙改造。

加強就業(yè)扶持，讓殘疾人實現(xiàn)穩(wěn)定增收

“這里的活好上手，離家也近，最高興的是我能自食其力了！”在貴州省遵義市習(xí)水縣萬佳玩具廠車間，殘疾人羅維情一邊忙著手頭工作，一邊高興地說。2018年，通過易地扶貧搬遷搬入位于習(xí)水縣城的新家后，羅維情在縣殘聯(lián)的幫助下，通過殘疾人輔助性就業(yè)服務(wù)中心找到現(xiàn)在這份工作，每月工資有2000多元，成功實現(xiàn)脫貧。

如今，像羅維情這樣通過就業(yè)幫扶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的故事正在越來越多殘疾人身上發(fā)生。羅維情所在的貴州省，目前就有殘疾人輔助性就業(yè)示范機構(gòu)117家，殘疾人扶貧就業(yè)示范點1423個，31.25萬名殘疾人實現(xiàn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。

為殘疾人搭建就業(yè)平臺、開展助盲就業(yè)脫貧、提供電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)……為促進殘疾人通過就業(yè)實現(xiàn)增收，各地殘聯(lián)開展了一系列扶持殘疾人靈活就業(yè)的幫扶活動。在云南，省殘聯(lián)等部門牽頭開展實施“助盲脫貧”行動，在“十三五”期間共培訓(xùn)扶持貧困盲人1萬人次，扶持建設(shè)500家盲人規(guī)范化按摩店；在湖北十堰鄖西縣，當(dāng)?shù)亻_展“掃帚合作社”等特色扶貧項目，采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，帶動280余戶貧困殘疾人搭上“脫貧快車”……

中國殘聯(lián)提供的數(shù)據(jù)顯示，目前全國已有328.6萬人次貧困殘疾人接受農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)獲得1—2項勞動技能；通過發(fā)展手工編織為13.1萬貧困殘疾人婦女開展技能培訓(xùn)，幫助3.2萬人實現(xiàn)就業(yè)增收；46.7萬貧困殘疾人通過殘疾人扶貧基地的輻射帶動發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。

扶志扶智結(jié)合，增強貧困殘疾人自強脫貧的意識和信心

夜幕降臨，河北省邯鄲市涉縣新城區(qū)的老申飯店喧鬧起來。熬鹵水、煮面、搞衛(wèi)生、招呼客人，老板申學(xué)良忙得不亦樂乎。

今年55歲的申學(xué)良是個殘疾人，原來生活比較困難。2017年，涉縣殘聯(lián)組織殘疾人培訓(xùn)，申學(xué)良報了名，學(xué)習(xí)了面點和特色小吃制作。為了鼓勵他創(chuàng)業(yè)，縣殘聯(lián)給他送來了6000元殘疾人創(chuàng)業(yè)補貼。如今，小飯館開起來了，老申很知足：“靠自己雙手掙錢，這樣的日子過著踏實！”

扶貧先扶志，扶貧必扶智。近年來，在黨和政府的幫助下，經(jīng)過各地殘聯(lián)組織的引導(dǎo)支持，許多像申學(xué)良一樣的貧困殘疾人通過奮斗拼搏成為脫貧攻堅的榜樣力量，帶動更多貧困殘疾人自強自立。

各地還通過加大特殊教育和貧困殘疾人家庭教育救助力度，阻斷農(nóng)村殘疾人中的貧困代際傳遞。完善特殊教育體系，為貧困殘疾兒童少年接受義務(wù)教育提供保障；實施“殘疾青壯年文盲掃盲行動”等，幫助貧困殘疾人賦能增智……從單純扶貧到綜合扶智，貧困代際傳遞得到有效阻斷。

通過落實一系列“扶志扶智”措施，貧困殘疾人自強脫貧的意識和信心不斷增強。大批貧困殘疾人通過職業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)等舉措獲得一技之長，自我發(fā)展能力顯著提高。數(shù)據(jù)顯示，目前已有563.8萬貧困殘疾人家庭得到了產(chǎn)業(yè)扶持，16.1萬貧困殘疾人通過公益性崗位就業(yè)增收，83.6萬貧困殘疾人家庭得到扶貧小額貸款支持。

“殘疾人是易返貧致貧重點群體之一，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果任務(wù)依然艱巨，不能掉以輕心。”中國殘聯(lián)相關(guān)負責(zé)人說，“我們將及時建立殘疾人跟蹤訪視機制，做到殘疾人返貧致貧風(fēng)險‘早發(fā)現(xiàn)’，及時落實幫扶政策。”

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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