一季度，我國利用外資實(shí)現(xiàn)較快增長，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)10263家，同比增長47.8％。從行業(yè)看，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資2377.9億元，同比增長51.5％，服務(wù)業(yè)繼續(xù)成為外資增長主引擎。

吸收外資規(guī)模創(chuàng)歷史新高

聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議發(fā)布最新一期《全球投資趨勢監(jiān)測報告》顯示，2020年，中國吸引外國直接投資增長4%，總投資額達(dá)1630億美元，成為全球最大外資流入國。

上海社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長趙蓓文認(rèn)為，“從國際因素來看，去年新冠肺炎疫情在全球肆虐，中國防疫抗疫工作出色，增強(qiáng)了海外投資者的信心，促進(jìn)了全年外資增長”。從國內(nèi)因素來看，得益于中國構(gòu)建新發(fā)展格局，制度型開放所帶來的政策紅利逐漸顯現(xiàn)。《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》等的出臺，以及自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)容，進(jìn)一步推動了中國投資貿(mào)易便利化。

穩(wěn)外資，離不開服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放。商務(wù)部外資司司長宗長青近日表示，近年來我國多措并舉擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，吸收外資成效顯著。

首先，壓減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。全國版負(fù)面清單由2015年的93項(xiàng)減至2020年的33項(xiàng)，其中服務(wù)業(yè)條目壓減了30項(xiàng)。其次，擴(kuò)大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。全國版鼓勵條目由2015年的349項(xiàng)增至2020年的480項(xiàng)，其中服務(wù)業(yè)條目增加了48項(xiàng)。再次，推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。5年來，在北京開展了3輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，打造國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)。

引資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

回顧2020年我國吸收外資主要特征，除總體規(guī)模創(chuàng)歷史新高外，還有一個鮮明特征是：引資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸收外資雙雙增長。

“實(shí)踐證明，服務(wù)業(yè)吸收外資增加，帶動了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，也為穩(wěn)外資作出了重要貢獻(xiàn)。”宗長青說。

開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)是黨中央、國務(wù)院實(shí)行高水平開放的重要部署。自2015年5月北京率先實(shí)施并取得積極成效后，2021年4月9日，國務(wù)院印發(fā)關(guān)于同意在天津市、上海市、海南省、重慶市開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)的批復(fù)。

“這將進(jìn)一步優(yōu)化中國吸引外資的結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)外資進(jìn)入中國。”趙蓓文表示，擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)有利于促進(jìn)北京市和新增試點(diǎn)區(qū)域之間的協(xié)同發(fā)展，并在全國范圍內(nèi)形成更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

促進(jìn)雙向投資協(xié)同發(fā)展

2021年度《中國商務(wù)環(huán)境調(diào)查報告》顯示，超60%受訪外資企業(yè)認(rèn)為在其全球投資計(jì)劃中，中國是前三大投資目的地之一。

“新增服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)表明，在當(dāng)前錯綜復(fù)雜的國際形勢背景下，我國錨定以國際規(guī)則為核心的更高水平對外開放。”商務(wù)部研究院外國投資研究所副主任張菲表示。

盡管服務(wù)業(yè)吸收外資已占我國吸收外資總量的70%以上，但張菲認(rèn)為，仍然存在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展不夠等問題，“進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，是實(shí)行高水平對外開放的需要”。

趙蓓文認(rèn)為，從我國擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放、持續(xù)吸收外資的發(fā)展方向來看，首先需要進(jìn)一步穩(wěn)定海外投資者信心，繼續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境。其次，主動對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、促進(jìn)綠色投資發(fā)展，保持引進(jìn)外資的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)雙向投資協(xié)同發(fā)展。

趙蓓文強(qiáng)調(diào)，在促進(jìn)服務(wù)業(yè)吸引外資的同時，要穩(wěn)定并保持制造業(yè)外資流入的良好態(tài)勢。著力增強(qiáng)高科技行業(yè)吸引外資能力，通過引資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及外資流入在東中西部的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大中國的對外開放。

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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