原標題：從北京普查數據看人口發展挑戰機遇

來源：北京青年報

從北京普查數據看人口發展挑戰機遇

今日社評

本報評論員 金雨紅

北京第七次人口普查主要數據結果曬出了北京的“戶口本”。這些寶貴的信息資源值得進一步開發好、利用好，進行深度普查數據研究分析，為社會經濟相關領域加強人口發展的前瞻性、戰略性研究提供統計信息支持。只有準確把握人口發展變化的新情況、新特征和新趨勢，才能從容應對人口安全和經濟社會發展帶來的挑戰和機遇。

5月19日，北京市統計局、北京市第七次全國人口普查領導小組辦公室發布數據，結果顯示，截至2020年11月1日零時，北京市常住人口為2189.3萬人，外省市來京人口為841.8萬人，占常住人口的38.5%。相關數據表明，本市常住人口增長有所放緩。(相關報道見A5版)

北京人口普查主要數據結果與全國保持一致的變化趨勢，都表現出家庭戶規模繼續縮小、城鎮化水平進一步提高、受教育狀況持續改善、人口老齡化程度進一步加深的特點。作為北京的特色數據，10年間，北京中心城區常住人口減少72.8萬人，其他十區常住人口增加300.9萬人，人口區域布局進一步優化。

中心城區常住人口減少，人口密度降低，這與《北京城市總體規劃(2016年—2035年)》(簡稱“總規”)提出的發展方向相符合。以資源環境承載能力為硬約束，總規提出北京實施人口和建設規模雙控，嚴格守住人口總量上限、生態控制線和城市開發邊界三條紅線，倒逼發展方式轉變、產業結構轉型升級、城市功能優化調整。按照規劃，北京要優化城市空間布局，降低中心城區人口密度，引導人口在更大區域空間有序流動。

從此次人口普查數據結果看，總規提出的發展方向，在全市常住人口總量和中心城區常住人口減少控制上得到了印證。近幾年來，北京在疏解非首都功能、城市綜合整治、落實減量發展等工作方面，與人口調控緊密掛鉤，促進人隨功能走、人隨產業走成效顯著。降低中心城區人口密度的同時，加快城市副中心和郊區新城建設，提升綜合承載能力，有序承接產業、功能和人口。與此同時，北京還繼續在京津冀協同發展的大格局下謀劃人口調控，推進京津冀協同發展，主動對接雄安新區建設，進一步引導人口在更大區域空間有序流動。

面對人口老齡化，北京的挑戰和機遇并存。人口老齡化是社會發展的重要趨勢，也是我國今后較長時期的基本國情。此次調查數據顯示，北京人口老齡化呈現老年人口規模繼續增加、老齡化程度進一步加深、老年人口質量不斷提高、低齡老年人口占比6成等特點。一方面，人口老齡化程度加深將增加家庭養老負擔和基本公共服務供給的壓力；但另一方面，人口老齡化促進了老年產業發展，老年產品和服務供給將進一步擴大。

人口普查為科學制定和實施養老、醫療、社會保障等相關政策提供必要基礎。近年來，北京積極探索超大城市養老服務模式，進一步推進養老服務工作健康發展，養老服務綜合保障體系取得了明顯成效。再有，北京經濟持續健康發展，為積極應對人口老齡化也奠定了堅實的物質基礎。

社會對人口老齡化擔憂的另一個原因是勞動年齡人口減少，不足以支撐老齡人口的服務需要。從北京“七人普”相關數據看，雖然10年來，北京16-59歲勞動年齡人口減少44.3萬人，但整體規模仍占全市常住人口的近7成，勞動力資源依然豐富，為北京經濟持續健康發展提供了重要支撐。不僅如此，勞動力資源素質顯著提高，也為推動首都經濟高質量發展奠定了堅實的人才基礎。從這個側面看，人口紅利向人才紅利轉變，既可緩解勞動力資源減少帶來的壓力，也是應對人口老齡化的有效方式之一。

北京人口普查主要數據結果曬出了北京的“戶口本”，這僅是人口普查數據的一部分。接下來，這些寶貴的信息資源值得進一步開發好、利用好，進行深度普查數據研究分析，為社會經濟相關領域加強人口發展的前瞻性、戰略性研究提供統計信息支持。只有準確把握人口發展變化的新情況、新特征和新趨勢，才能從容應對人口安全和經濟社會發展帶來的挑戰和機遇。

【編輯:田博群】

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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