習近平總書記在參加十三屆全國人大四次會議內(nèi)蒙古代表團審議時指出：“要緊扣產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈部署創(chuàng)新鏈，不斷提升科技支撐能力”。近日，習近平總書記在福建考察調(diào)研時強調(diào)：“要堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把創(chuàng)新作為一項國策，積極鼓勵支持創(chuàng)新”。“十四五”新征程已經(jīng)開啟，要實現(xiàn)由大到強的歷史性飛躍，最重要的是把創(chuàng)新作為基本國策，提升科技支撐能力，打通從教育強、人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的發(fā)展通道。

　　提升科技支撐能力

進入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，對加快科技創(chuàng)新特別是原始創(chuàng)新、源頭創(chuàng)新提出了更為迫切的需求。從要素驅(qū)動、效率驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，必須以國家戰(zhàn)略需求為導向，推進創(chuàng)新體系優(yōu)化組合，系統(tǒng)提升科技支撐能力。適度超前布局國家重大科技基礎設施，實施好關鍵核心技術(shù)攻關工程和產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，貫通研發(fā)、設計與生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。依靠科技和創(chuàng)新培育壯大新動能、塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

加快構(gòu)建以國家實驗室為引領的戰(zhàn)略科技力量。發(fā)揮好重要科研院所、重點研究型大學和創(chuàng)新領軍企業(yè)“國家隊”作用。重點布局一批基礎學科研究中心。重組國家重點實驗室，形成結(jié)構(gòu)合理、運行高效的重點實驗室體系。優(yōu)化提升國家工程研究中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新基地布局。支持發(fā)展新型研究型大學、新型研發(fā)機構(gòu)。鼓勵創(chuàng)新領軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，拓展產(chǎn)學研用融合通道。支持有條件的地方建設國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學中心，增強國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等創(chuàng)新帶動作用。推進科研院所、高等院校和企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享，提高創(chuàng)新鏈整體效能。

　　選準科技創(chuàng)新方向

戰(zhàn)略研判是下好先手棋的關鍵。基礎研究是科技創(chuàng)新的源頭，要堅持自由探索和目標導向并重。好奇心驅(qū)動的基礎研究更多地受知識和學科演化推動，需要營造穩(wěn)定寬松的科研環(huán)境，普惠支持杰出科學家特別是青年科學家，以“十年磨一劍”的精神專注于真正重要的科學問題，沉下心來在基礎前沿和關鍵核心領域持續(xù)探索，爭取實現(xiàn)原創(chuàng)突破，涌現(xiàn)更多國際一流的科學家。重大科技問題帶動的基礎研究更多地受國家戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需求拉動，需要集中優(yōu)勢力量攻關，綜合運用創(chuàng)新政策和產(chǎn)業(yè)政策引導規(guī)范創(chuàng)新活動，協(xié)同發(fā)揮好“有為政府、有效市場、有序社會”治理機制作用，提升科技創(chuàng)新和科技治理的整體效能。

充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用。健全科技決策咨詢機制，加強科技創(chuàng)新和創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略謀劃、系統(tǒng)設計、前瞻布局，明確科技創(chuàng)新優(yōu)先領域和戰(zhàn)略重點，“辦大事，抓重大、抓尖端、抓基礎”。統(tǒng)籌部署基礎研究和關鍵共性技術(shù)、前沿引領技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，找準切入點和突破口。既要瞄準基礎前沿開展“從0到1”的原始創(chuàng)新，更要聚焦應用需求組織關鍵核心技術(shù)攻關。就科技創(chuàng)新支撐引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建而言，既要培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，如新一代信息技術(shù)（人工智能、量子信息、集成電路等）、生物技術(shù)（生命健康、腦科學、生物育種等）、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天（空間科學、空天科技等）、深地深海等；也要擴大制造業(yè)設備更新和技術(shù)改造投資，加大新型基礎設施建設，豐富應用場景，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如“5G網(wǎng)絡+”“大數(shù)據(jù)+”“人工智能+”與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合。

　　凝練科技創(chuàng)新任務

科研選題是科技工作的首要問題。重大科技計劃與工程是主要大國組織重大科技攻關任務的重要載體，如美國阿波羅計劃實現(xiàn)載人登月、歐洲核子研究中心發(fā)現(xiàn)全新粒子、人類基因組計劃探尋生命奧秘、歐盟大飛機成功研發(fā)、日本超大規(guī)模集成電路設計、韓國半導體產(chǎn)業(yè)崛起等均離不開政府的引導作用。我國“兩彈一星”、人工全合成結(jié)晶牛胰島素、“青蒿素”發(fā)現(xiàn)等重大突破，有賴于一批領軍人才，更有賴于強有力的組織系統(tǒng)。改革開放以來，我國通過建設重大科技基礎設施與重大科技創(chuàng)新平臺、組織重大科技項目與工程等方式，調(diào)動全社會科技力量和創(chuàng)新資源，在載人航天、高鐵建設、北斗工程、探月工程、深海工程、超級計算、量子信息等領域取得一批重大科技成果。我國立足自身優(yōu)勢，結(jié)合戰(zhàn)略前沿領域發(fā)展趨勢與需求，積極牽頭組織或參與人類基因組計劃HGP、熱核聚變反應堆ITER、平方公里陣列射電望遠鏡SKA等國際大科學計劃和大科學工程，未來將依托“中國天眼”FAST以及中國空間站CSS等設施，面向全球開放合作。

堅持“四個面向”相結(jié)合，從科學前沿和現(xiàn)實需求中凝練科技創(chuàng)新任務。制定實施基礎研究十年行動方案，保持戰(zhàn)略定力，創(chuàng)造有利于厚積薄發(fā)的良好科研生態(tài)，加強基礎學科建設和拔尖人才培養(yǎng)，優(yōu)化學科布局和研發(fā)布局，增強原始創(chuàng)新策源能力。在事關國家安全和發(fā)展全局的基礎核心領域，制定實施戰(zhàn)略性科學計劃和科學工程，選好牽頭單位和牽頭戰(zhàn)略科學家，組織多家優(yōu)勢單位持續(xù)研究，長周期分階段優(yōu)化調(diào)整，厚實基礎理論、技術(shù)、方法、工具、系統(tǒng)等方面的研究積累。打好關鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，深入謀劃推進“科技創(chuàng)新2030-重大項目”，加強原創(chuàng)性引領性科技攻關。應用前景明確的科技攻關任務，如“卡脖子”難題背后的科學問題，宜采用“需求側(cè)牽引、攻關聯(lián)盟”科研組織模式。應用前景暫不明確的科技攻關任務，如量子信息，宜采用“供給側(cè)引領、競爭擇優(yōu)”科研組織模式。從經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、生命健康、國家安全等急迫需要和長遠需求出發(fā)，強化技術(shù)科學和應用研究帶動，鼓勵自由探索，推動學科交叉融合和跨學科研究，催生新領域新范式。改革科研項目及團隊遴選方式，推廣“揭榜掛帥”“賽馬爭先”“懸賞激勵”等機制，在前沿探索的公平競爭中“冒出”重大原創(chuàng)性成果。實施好產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、教育、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，搭建更多共性技術(shù)研發(fā)平臺，發(fā)揮大企業(yè)引領支撐和中小微企業(yè)協(xié)作配套作用，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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