原標題：全面客觀反映發展成就 推動保障改善基本民生

來源：人民日報

全面客觀反映發展成就 推動保障改善基本民生

——訪審計署有關負責人

本報記者 齊志明

《 人民日報 》( 2021年06月08日 第 11 版)

6月7日，受國務院委托，審計署審計長侯凱向十三屆全國人大常委會第二十九次會議作了《國務院關于2020年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》。一年來，審計機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于審計工作的重要講話和重要指示批示精神，聚焦黨中央關于統籌疫情防控和經濟社會發展的重大決策部署，緊扣決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務，以強有力的審計監督保障政策措施落實、促進經濟社會發展，為贏得抗疫斗爭、落實“六穩”“六保”工作任務、促進經濟社會恢復發展發揮了重要作用。就今年審計工作報告的重點問題，記者專訪了審計署有關負責人。

記者：報告是如何體現堅持黨中央對審計工作集中統一領導的？

審計署有關負責人：堅持黨中央的集中統一領導是中國特色社會主義審計制度最本質、最鮮明的特征。一年來，審計機關增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞黨和國家中心工作，深刻領會黨中央重大決策部署的政治意圖和實踐要求，把講政治貫穿審計工作始終，重點審計了中央財政管理和中央部門預算執行情況，以及養老、醫療、住房、教育、生態等重點專項資金管理使用情況；對2萬億元新增財政直達資金和金融服務實體經濟、地方政府債務、減稅降費、鄉村振興等重大政策措施落實情況開展了跟蹤審計。應該說，這些審計工作安排，充分體現黨中央的工作重點抓什么，審計監督就著力關注什么；堅決做到黨中央、國務院的重大決策部署到哪里，審計監督就跟進到哪里。同時，審計堅持用政治眼光來觀察和分析經濟社會運行中的問題，從傾向性、苗頭性問題中發現政治問題的端倪，從經濟監督中體現政治導向、政治要求，把黨中央的政治要求貫穿謀劃審計工作、履行審計職責、實施審計項目全過程，轉化為加強審計監督的具體舉措。

記者：報告是如何堅持全面客觀反映經濟社會發展成就的？

審計署有關負責人：2020年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，統籌疫情防控和經濟社會發展，我國經濟運行逐季改善、逐步恢復常態，在全球主要經濟體中唯一實現正增長，脫貧攻堅戰取得全面勝利，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。報告也用事實和數字充分反映和佐證了這些成就：在“積極的財政政策和穩健的貨幣政策取得明顯成效”方面，反映全年為市場主體減負超過2.6萬億元，金融系統向實體經濟讓利1.5萬億元，全年固定資產投資(不含農戶)增長2.9%，中央對地方轉移支付比上年增長12%。在“人民生活得到切實保障”方面，反映全年城鎮新增就業1186萬人，向608萬戶企業發放失業保險穩崗返還1042億元，惠及1.56億人；因疫情新納入低保、特困供養近600萬人，實施臨時救助超過800萬人次。在“三大攻堅戰取得決定性成就”方面，反映960多萬人易地扶貧搬遷建設任務全面完成，年初剩余551萬人全部脫貧、52個貧困縣全部摘帽。在“審計整改力度進一步加大”方面，反映至2021年4月，有關部門單位和地方對2019年度審計發現的問題已整改2545.4億元，制定完善制度3485項，追責問責722人。

記者：報告是如何體現堅持依法審計聚焦財政財務收支真實合法效益主責主業的？

審計署有關負責人：審計監督首先是經濟監督。審計要在黨和國家事業發展全局中發揮應有作用，必須牢牢把握經濟監督這個定位，聚焦財政財務收支真實合法效益這一主責主業，種好“責任田”，干好“分內事”。報告全面如實反映審計在憲法和法律賦予權限內履行監督職責所發現的問題，相關審計情況均有明確的審計范圍及資金抽查量，堅持用事實和數據說話，以理服人。在此基礎上，著力揭示重大政策落實、措施實施效果、重大經濟風險隱患、廉政風險和權力運行等方面情況。如在保障性安居工程審計情況中指出，6省份6市及所轄66縣2020年共籌集建設資金475.41億元，其中8縣19.49億元用于彌補公用經費等，22縣79.73億元閑置1年以上，同時還反映了住房保障、老舊小區改造等政策落實不精準的問題；在生態環保資金審計情況中指出，重點抽審了20省份2018年至2020年大氣污染防治、退耕還林等7項生態環保資金3138.62億元，其中16省份動用10.9億元用于修建景觀工程，17省份38.17億元被套取騙取或擠占挪用，7省份的3.23億元閑置資金未及時上繳財政或統籌使用，同時又指出部分退耕還林專項與耕地保護政策相沖突或脫離實情，6省份將已享受退耕還林補貼的退耕土地重復申領農業支持保護補貼11.3億元。

記者：報告是如何體現堅持推動保障和改善基本民生的？

審計署有關負責人：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。近年來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，在保障和改善基本民生方面做出一系列重大部署、推行一系列重大舉措。一年來，審計緊扣我國社會主要矛盾變化，圍繞與人民群眾切身利益緊密相連的醫療、養老、住房、教育、易地搬遷扶貧、鄉村振興等問題，不斷加強審計監督，深入揭示在政策落實、資金使用、項目運營等方面存在的突出問題，推動惠民富民政策真正落地見效，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。如在基本醫療保險基金、基本養老保險基金、保障性安居工程等審計情況中，均反映了部分政策未落實、違規收支的問題；在城鄉義務教育補助經費審計情況中，反映了經費管理使用存在套取、挪用，以及校舍維修改造項目等方面問題；在脫貧攻堅和鄉村振興相關政策及資金審計情況中，指出易地搬遷后續扶持仍需從就業、產業、集中安置小區配套等3方面予以加強，鄉村產業項目引領效應不夠以及涉農資金下撥錯配農時等問題。

記者：報告是如何體現堅持嚴肅揭示重大違紀違法問題線索的？

審計署有關負責人：規范權力運行和打擊腐敗是審計的重要職責。一年來，審計充分發揮專業性強、涉及面廣、反應快速等優勢，聚焦權力運行的重要領域和關鍵環節靶向發力，同時堅持審計下沉，著力揭示發生在安居、扶貧等民生領域和縣鄉鎮等基層單位的微腐敗問題，推動全面從嚴治黨向基層延伸。同時加強與紀檢監察等監督形式的貫通協調，2020年5月以來，審計共發現并移送重大問題線索192起，涉及1430多億元、1160多人，報告還深入分析了上述問題線索主要表現在公共資金資產損(流)失、基層微腐敗、金融亂象和涉稅涉票等4個方面，有利于有關部門標本兼治，從根本上鏟除腐敗滋生的土壤。

記者：報告是如何體現堅持一體推進揭示問題、規范管理、促進改革的？

審計署有關負責人：揭示問題的根本目的是要推動解決問題，揭示問題、規范管理、促進改革必須一體推進。一年來，審計既重事后、治已病，更重事前、防未病，既形成震懾、管住當下，又觸動根本、見效長遠。審計工作報告堅持深入剖析問題背后的體制性障礙、機制性缺陷、制度性漏洞，有針對性地提出4條審計建議。其中：“堅持穩中求進工作總基調，保持宏觀政策連續性穩定性”主要是針對地方政府專項債券未嚴格按用途使用、地方違規返還稅收、金融資源配置脫實向虛等問題提出的；“深化財稅改革，不斷提升財政管理水平”主要是針對財政資源統籌不到位、財政支出標準的基礎性作用發揮不充分、共同財政事權轉移支付管理不完善等問題提出的；“加強制度建設和統籌協調，增強重點領域改革規范性系統性”主要是針對基本醫療保險統籌層次較低、部分退耕還林專項與耕地保護政策相沖突或脫離實情、4類國有資產管理不嚴格不到位等問題提出的；“堅持底線思維，防范化解突出風險隱患”主要是針對金融資產風險管控不嚴格、不可再生資源規范化集約化利用程度不高、生態環境風險隱患未消除等問題提出的。審計建議較強的針對性和可操作性，有利于推動有關部門單位舉一反三，加強管理、完善制度、深化改革。

【編輯:黃鈺涵】

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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