北京“每月一題”專啃“硬骨頭”

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2021-06-15 07:42:06

原標(biāo)題：北京“每月一題”專啃“硬骨頭”

來源：光明日?qǐng)?bào)

聚焦民生難題 “一把手”親自抓

北京“每月一題”專啃“硬骨頭”

從垃圾清運(yùn)不及時(shí)，到預(yù)付式消費(fèi)退費(fèi)難；從拖欠工資，到社區(qū)醫(yī)院資源不足……一件件看似瑣碎的小訴求，卻是市民生活中的大難題。

今年以來，北京市在黨史學(xué)習(xí)教育中突出黨建引領(lǐng)基層治理，向房產(chǎn)證辦理難、預(yù)付式消費(fèi)退費(fèi)難等12類主題、27個(gè)民生高頻難題發(fā)力，抓住共性問題推動(dòng)“主動(dòng)治理、未訴先辦”，切實(shí)解決了一批群眾的“急難愁盼”問題。截至5月底，北京解決5萬套住房的房產(chǎn)證辦證難題，298個(gè)小區(qū)納入老舊小區(qū)改造，新增4950個(gè)幼兒園普惠學(xué)位，整改網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛問題1782項(xiàng)……

27個(gè)難啃的“硬骨頭”，各有各的難

“快過年了，我們著急用錢，工資能不能快點(diǎn)發(fā)下來？”今年1月，有市民給北京12345熱線打電話，反映西城區(qū)某公司已拖欠3個(gè)月工資。

這是共性問題，還是個(gè)別現(xiàn)象？經(jīng)過對(duì)群眾反映訴求的大數(shù)據(jù)分析，北京“算”出百姓反映最集中的12類主題27個(gè)民生痛點(diǎn)、治理堵點(diǎn)，開展“每月一題”專項(xiàng)治理。

北京市委組織部副部長徐穎告訴記者：“全部27個(gè)問題同時(shí)部署、整體推進(jìn)。每月圍繞1個(gè)主題，選取2至3個(gè)具體問題，市委主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聽取匯報(bào)，分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭調(diào)度具體問題，市委接訴即辦改革專項(xiàng)小組每月召開專題會(huì)，開展專題研究，提出改革措施，實(shí)施全程督辦，推動(dòng)問題解決。”

27個(gè)問題涵蓋了住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通、市政等民生問題。北京市委接訴即辦改革專項(xiàng)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“坦白說，27個(gè)問題都是難啃的‘硬骨頭’，而且各有各的難。”

因?yàn)殡y，每個(gè)民生難題都要明確一個(gè)部門牽頭負(fù)主責(zé)，相關(guān)單位協(xié)同配合，由“一把手”親自抓，確保盡快解決、早見實(shí)效。

拖欠工資，就是“每月一題”的具體問題之一，也成為西城區(qū)推動(dòng)“接訴即辦”攻堅(jiān)克難的第一題，市民的訴求被帶到了西城區(qū)每逢周一必開的“求解會(huì)”上。在西城區(qū)各部門合力推動(dòng)下，該公司當(dāng)月付清31名員工的全部工資89萬余元。

北京市勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)副總隊(duì)長鄒鵬介紹，今年前5個(gè)月，北京共查處拖欠工資案件3177件，為8539名勞動(dòng)者追發(fā)工資10460.75萬余元。

“改革”“治理”“整治”破解民生難題

海淀區(qū)清河衛(wèi)生局宿舍144戶居民，23年來拿不到產(chǎn)權(quán)證，嚴(yán)重影響了居民的工作和生活。怎么辦？“如涉及現(xiàn)行政策法規(guī)問題，就用改革的辦法破解。”徐穎表示。

為解決房產(chǎn)“辦證難”問題，北京市規(guī)劃自然資源委本著“尊重歷史、無錯(cuò)優(yōu)先、違法必究”改革原則制定政策，把開發(fā)建設(shè)單位與購房人的責(zé)任分開，優(yōu)先為無過錯(cuò)的合法購房人辦理房產(chǎn)證；針對(duì)開發(fā)企業(yè)違法行為，開展聯(lián)合懲戒，從源頭上避免新問題。今年以來，北京已為5萬余戶居民辦理了房產(chǎn)證。

冬天供暖室溫不達(dá)標(biāo)，夏天屋里漏雨、地面積水，小區(qū)停車難、公共空間少……北京老舊小區(qū)成了“壓在居民心頭的一塊大石頭”。為此，北京將298個(gè)小區(qū)納入老舊小區(qū)改造，創(chuàng)新構(gòu)建“居民出一點(diǎn)、企業(yè)投一點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)單位籌一點(diǎn)、補(bǔ)建設(shè)施收益一點(diǎn)、政府支持一點(diǎn)”等“多個(gè)一點(diǎn)”資金分擔(dān)機(jī)制。石景山區(qū)六合園南社區(qū)引入社會(huì)資本參與，形成“一體化招標(biāo)、一攬子改造、一本賬統(tǒng)籌、一盤棋治理”的長效機(jī)制，社區(qū)改造后，小區(qū)居民由衷地感嘆道：“心頭的大石頭搬走了！”

北京市教委通過新建、改建、擴(kuò)建、社會(huì)力量辦園等方式，新增普惠學(xué)位4950個(gè)；市衛(wèi)生健康委出臺(tái)分級(jí)診療建設(shè)意見，三級(jí)醫(yī)院為基層預(yù)留號(hào)源比例提高至30%以上；市民政局發(fā)展養(yǎng)老助餐點(diǎn)684個(gè)，新備案社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站84個(gè)。

對(duì)于市民反映的突出問題，北京用“整治”方法解決。今年以來，針對(duì)房屋中介經(jīng)營不規(guī)范、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)非法辦學(xué)等重點(diǎn)問題，北京市進(jìn)行專項(xiàng)整頓整治。截至5月，27個(gè)問題中有15個(gè)問題訴求派單量有所下降，其中下降超過10％的有7個(gè)，成效明顯。

“一方案三清單”推動(dòng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)

“‘每月一題’的有力推進(jìn)，源于一套清單式管理。”北京市委接訴即辦改革專項(xiàng)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

12個(gè)方面各有一個(gè)主責(zé)單位，54個(gè)單位配合解決27個(gè)具體問題，每一個(gè)具體問題都有“一方案三清單”，即解決方案（問題解決措施方案），任務(wù)清單（細(xì)分到全年每月任務(wù)）、責(zé)任清單（主責(zé)部門和配合部門的職責(zé)厘清清單）、政策清單（今年擬出臺(tái)的政策清單）。北京16區(qū)和經(jīng)開區(qū)也制定了各自的“每月一題”計(jì)劃，形成了市、區(qū)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作格局。

在推動(dòng)“每月一題”過程中，強(qiáng)化“書記抓”的制度設(shè)計(jì)，一級(jí)抓一級(jí)。在每月的市委“接訴即辦”專題會(huì)上，市委書記重點(diǎn)聽取當(dāng)月主題解決情況匯報(bào)，評(píng)價(jià)已調(diào)度部署問題；每月主持召開區(qū)委（部門黨組）書記月度工作點(diǎn)評(píng)會(huì)，點(diǎn)評(píng)“每月一題”工作。各主責(zé)部門、各區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”親自抓“每月一題”，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

北京市政務(wù)服務(wù)局副局長孫舫說，“每月一題”不是每個(gè)月解決完兩三個(gè)問題就結(jié)束了，而是集中抓、持續(xù)抓，既看進(jìn)度，更看實(shí)效。除了抓緊落實(shí)，還有督查督辦、回訪評(píng)估環(huán)節(jié)，最終形成一個(gè)完整的閉環(huán)系統(tǒng)。

在“每月一題”具體問題解決過程中，北京市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持“眼睛向下”“腳步向前”，市區(qū)各部門圍著街鄉(xiāng)轉(zhuǎn)，街鄉(xiāng)圍著社區(qū)轉(zhuǎn)，黨員干部圍著群眾轉(zhuǎn)。

“每月一題”高位推動(dòng)解決民生難題，高興的不僅是老百姓，還有基層干部，他們?yōu)槊褶k事的積極性得到調(diào)動(dòng)。“之前有的職權(quán)和資源基層并不掌握，有的難題也不是一個(gè)部門負(fù)責(zé)，但只要問題不解決，訴求來電就居高不下。”西城區(qū)白紙坊街道相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，有了“每月一題”的高位推動(dòng)，相關(guān)委辦局加入了，有些還從政策層面給予支持，基層負(fù)擔(dān)減輕了，破解難題的底氣也足了。

“每月一題”關(guān)注的大多是群眾身邊的民生小事，但北京市深刻認(rèn)識(shí)到，只有“把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事”，把“小事”一項(xiàng)一項(xiàng)解決好，才能實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū)村、大事不出街鄉(xiāng)”，才能實(shí)現(xiàn)基層治理水平的新提升。（記者張景華董城）