【光明時(shí)評(píng)】

近日，《國(guó)務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的意見(jiàn)》出臺(tái)，明確要求每個(gè)村（社區(qū)）至少設(shè)立一名兒童主任，這是為了從社區(qū)治理層面破解城市化過(guò)程中的流動(dòng)兒童、留守兒童和困境兒童家庭支持不足、社區(qū)保護(hù)不夠的問(wèn)題。

當(dāng)下，工業(yè)化和城市化正推動(dòng)著中國(guó)從熟人社會(huì)走向陌生人社會(huì)，城市冷漠化和農(nóng)村空心化使得人們對(duì)社區(qū)的歸屬感越來(lái)越弱，一些未成年人面臨著家庭支持不足、社區(qū)保護(hù)不夠的問(wèn)題，這不僅影響了他們的身心健康，而且有可能變成難以融入社會(huì)的“問(wèn)題青年”。

兒童主任并不是一個(gè)新鮮的詞。在很多地方的試點(diǎn)和實(shí)踐中，都設(shè)立過(guò)兒童福利主任、兒童福利督導(dǎo)員等崗位，雖然名稱(chēng)不盡相同，但實(shí)質(zhì)上都是在家庭和學(xué)校之外距離未成年人最近的地方，設(shè)立一個(gè)可以連接家庭、學(xué)校和社會(huì)，保護(hù)未成年人身心健康成長(zhǎng)的角色。從一些地方的實(shí)踐來(lái)看，兒童主任需要扮演的是3種不同的角色。

兒童主任的第一個(gè)角色是未成年人與家庭關(guān)愛(ài)之間的橋梁。家庭是未成年人的第一課堂，家長(zhǎng)是未成年人的第一任老師，家庭教育對(duì)未成年人健康成長(zhǎng)的作用是不言而喻的。現(xiàn)實(shí)生活中，流動(dòng)兒童和留守兒童的家長(zhǎng)外出務(wù)工、終日忙碌，缺少足夠的時(shí)間和精力來(lái)照顧和保護(hù)未成年人。甚至一些長(zhǎng)期分離的父母與孩子之間缺少溝通和情感培養(yǎng)，親情淡漠、關(guān)系僵化，更談不上溫情的保護(hù)。困境兒童由于父母缺少監(jiān)護(hù)能力，多與祖輩共同生活，缺少足夠的家庭教育和保護(hù)。社區(qū)兒童主任能夠部分扮演家長(zhǎng)角色，在生活上幫助他們解決家庭困難，重拾家庭溫情。

兒童主任的第二個(gè)角色是未成年人健康成長(zhǎng)的守護(hù)者。留守兒童比其他未成年人更容易成為校園欺凌和網(wǎng)絡(luò)暴力的施暴者和受害者，他們之所以成為未成年人中的“易感”人群，根本原因是缺乏家庭的支持、保護(hù)和家長(zhǎng)的監(jiān)督，他們社會(huì)規(guī)范的習(xí)得和內(nèi)化不夠，成為社會(huì)發(fā)展的邊緣人和社會(huì)規(guī)則的叛逆者。兒童主任的守護(hù)者角色，不只是要承擔(dān)未成年人保護(hù)的職責(zé)，更重要的是幫助他們?cè)诩彝ァW(xué)校和社區(qū)中習(xí)得社會(huì)規(guī)范，遵守社會(huì)規(guī)則，成為能夠融入社會(huì)生活的有用之人。

兒童主任的第三個(gè)角色是國(guó)家政策的傳遞者。長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家高度重視未成年人成長(zhǎng)和保護(hù)問(wèn)題，但很多需要政策幫扶的家庭和未成年人政策知曉度不高，不具備獨(dú)立申請(qǐng)的能力，國(guó)家優(yōu)惠政策存在落地慢、落地難的問(wèn)題。社區(qū)兒童主任是國(guó)家優(yōu)惠政策的傳遞者，能夠整合轄區(qū)內(nèi)的各種資源和政策，幫助有需求的未成年人和家庭真正享受到政策實(shí)惠，讓未成年人成長(zhǎng)和保護(hù)政策的執(zhí)行和監(jiān)管有了制度保證，讓國(guó)家和社會(huì)對(duì)未成年人的愛(ài)心和關(guān)心落到實(shí)處。

未成年人是國(guó)家的未來(lái)、民族的希望，是需要呵護(hù)的嫩苗，照料、教育、保護(hù)和監(jiān)督未成年人是全社會(huì)的責(zé)任，也是現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型變遷過(guò)程中，傳統(tǒng)以家庭為主的教養(yǎng)、保護(hù)模式難以滿(mǎn)足未成年人健康成長(zhǎng)的需求。社區(qū)兒童主任的全面推行，不僅明確了社區(qū)在未成年人成長(zhǎng)和保護(hù)方面的功能定位，把社區(qū)與家庭緊密聯(lián)系在一起，而且打通了基層未成年人成長(zhǎng)和保護(hù)制度建設(shè)的“最后一公里”，助推新時(shí)代未成年人保護(hù)形成新格局。

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

想爆料？請(qǐng)登錄《陽(yáng)光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠(chéng)邀合作伙伴。