原標題：議發(fā)展之道 謀民生之利

來源：光明日報

議發(fā)展之道 謀民生之利

構(gòu)建新發(fā)展格局是我國應(yīng)對新發(fā)展階段機遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略部署。日前，政協(xié)第十三屆全國委員會常務(wù)委員會第十七次會議在北京召開。與會常委圍繞“推進‘十四五’規(guī)劃落實，著力構(gòu)建新發(fā)展格局”協(xié)商議政，以高水平履職服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提升美好生活體驗

加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，支持更多企業(yè)投身戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是“十四五”時期繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項重要任務(wù)。

如何推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級？全國政協(xié)常委陳放建議，要提升政策實效，確定不同地區(qū)、不同階段的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，提高政策精準度和針對性；推進數(shù)字化改造，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，提供技術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)、財稅政策支持、基礎(chǔ)設(shè)施改造補貼等，推動企業(yè)上云、用數(shù)、賦智；完善要素供給，在中西部布局和培育一批萬億級產(chǎn)業(yè)集群，推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施是促進高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，建設(shè)融資是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全國政協(xié)常委楊明生談到，建議區(qū)分項目屬性，匹配籌措建設(shè)資金。對公共產(chǎn)品屬性強的項目，堅持政府投資為主，加大中央財政支持力度，研究出臺對現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的稅費減免、獎勵補貼等政策；對屬于具有收費功能的基礎(chǔ)設(shè)施，促進政府資金和民間資金相結(jié)合；對屬于商業(yè)化性質(zhì)明顯的公共設(shè)施，以民間資金為主導(dǎo)，政府給予政策支持。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略作為新時代國家重大戰(zhàn)略之一，是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分。

加快京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略實施，在立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中具有重要作用。為充分發(fā)揮天津港優(yōu)勢和作用，更好支撐國家重大戰(zhàn)略實施，天津市政協(xié)常委褚斌建議，應(yīng)進一步深化環(huán)渤海港口群建設(shè)，加快京津冀航運要素聚集，并優(yōu)化港口集疏運體系建設(shè)。

粵港澳大灣區(qū)是我國最具創(chuàng)新能力的城市群之一。全國政協(xié)常委蔡冠深認為，要打造粵港澳創(chuàng)新灣區(qū)，發(fā)揮好香港與內(nèi)地各自優(yōu)勢，建成國際一流的粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新圈。具體做法上，他認為，要加強科創(chuàng)合作組織協(xié)調(diào)，推進產(chǎn)學(xué)研用深度融合，培育創(chuàng)新科技新生力量。

科技驅(qū)動發(fā)展，為美好生活賦能

科技是國之利器，國家賴之以強，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。

基礎(chǔ)研究是整個科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問題的總機關(guān)，針對我國加強基礎(chǔ)研究，解決“卡脖子”難題，全國政協(xié)常委黃震建議，應(yīng)多渠道加強基礎(chǔ)研究投入，不斷壯大基礎(chǔ)科研人才隊伍，完善基礎(chǔ)研究支持和評價機制。

全國政協(xié)常委吳國華則提出，“十四五”時期要推進國家實驗室建設(shè)，組建國家重點實驗室體系，強化國家戰(zhàn)略科技力量。在談到要試點建立符合基礎(chǔ)研究和前沿學(xué)科實際的評價體系時，他提出，在科研人員晉升考核上，提升研究價值、實施進展的權(quán)重，并采納國際同行評議，從結(jié)果導(dǎo)向轉(zhuǎn)向過程和科研內(nèi)容導(dǎo)向，改善人才的科研環(huán)境和工作心態(tài)。

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的高速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟正成為大國經(jīng)濟競爭的制高點。重慶市政協(xié)常委吳在學(xué)認為，應(yīng)當(dāng)加大5G規(guī)模應(yīng)用，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化全面發(fā)展。他建議，要堅持規(guī)劃先行，推進5G與千兆光網(wǎng)在城鄉(xiāng)地區(qū)實現(xiàn)“雙千兆”協(xié)同發(fā)展；深化數(shù)據(jù)中心、“5G+邊緣云”等基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享；優(yōu)化組織與政策，加速5G跨行業(yè)規(guī)模應(yīng)用落地；強化自主可控，加強實用型數(shù)字化創(chuàng)新型人才的培育環(huán)境建設(shè)。

增進民生福祉，滿足美好生活需要

多謀民生之利、多解民生之憂，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”“弱有所扶”是增進民生福祉的重要內(nèi)容。

如何落實“健康中國”建設(shè)，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)？全國政協(xié)常委胡剛建議，要發(fā)揮三種優(yōu)勢——體制優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢和中醫(yī)藥特色優(yōu)勢；關(guān)注三類人群——壯大“未病”人群、減少“將病”人群、救治“已病”人群；抓住三個重點——加快醫(yī)藥人才培養(yǎng)、加強醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)、深化體制機制改革。

“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，殘疾人一個也不掉隊?！弊鳛橐幻H身經(jīng)歷和見證殘疾人事業(yè)發(fā)展的政協(xié)委員，全國政協(xié)常委張海迪認為，“十四五”時期，要加強殘疾人康復(fù)服務(wù)，提高困難殘疾人保障水平，促進有條件的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快殘疾人服務(wù)的科技創(chuàng)新和應(yīng)用。

讓人民生活幸福是“國之大者”。在協(xié)商中，常委們以高度的政治責(zé)任感認真履職盡責(zé)，為構(gòu)建新發(fā)展格局凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量，充分彰顯了人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)的優(yōu)勢作用和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

(本報記者 俞海萍 本報通訊員 吳佳儒)

【編輯:房家梁】

[責(zé)任編輯：楊凡、路偉]

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