2019年8月18日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》正式發(fā)布。2020年10月，中辦國辦印發(fā)《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》（以下簡稱《實施方案》）。

黨和國家賦予深圳在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán)，這是新時代深圳先行示范區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵一招和重要抓手。

今年以來，深圳市部署實施“百名干部破百題”專項行動，建立了推動改革的正向激勵機制，調(diào)動全市黨員干部團結(jié)一心，以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，集中攻關(guān)國家、省、市事權(quán)縱橫交錯的一些改革領(lǐng)域和重點堵點難點。建設(shè)先行示范區(qū)2年來，深圳蹄疾步穩(wěn)、多點突破——《實施方案》首批清單細化分解的122項改革任務(wù)中有60項取得實質(zhì)性進展。

國家的需要就是特區(qū)干部的責(zé)任

“去年我們爭取到了中國區(qū)的承辦權(quán)，今年全國有42支隊伍共300多名選手參與FDI模擬投資仲裁競賽，而兩年前中國參賽隊伍僅有2支。”深圳國際仲裁院國際合作與發(fā)展處處長黃郭勇說，這個比賽是國際投資仲裁領(lǐng)域著名的全球賽事，也是培養(yǎng)該領(lǐng)域人才的搖籃。

國際投資仲裁，是解決投資者與東道國之間投資糾紛的重要方式。根據(jù)《實施方案》首批清單第29項，深圳將建設(shè)國際投資聯(lián)合仲裁中心，健全國際法律服務(wù)和糾紛解決機制。

在國際投資仲裁領(lǐng)域，中國律師處于相對邊緣位置，中國仲裁員也鮮少被委任為國際投資仲裁案件的仲裁員，黃郭勇說，該領(lǐng)域人才短缺是當(dāng)前面臨的最緊迫難題。

“建立完善的國際投資仲裁平臺，對國家非常重要，我們希望通過自己的努力，把人才隊伍建設(shè)起來，久久為功把這件事做好。”深圳國際仲裁院國際合作與發(fā)展處法律顧問鄧凱馨說。

支持機構(gòu)香港國際仲裁中心（HKIAC）副秘書長楊玲說：“對國際法律專業(yè)的學(xué)生而言，太需要這樣的國際賽事，未來他們有機會成為國際仲裁屆知名大律師、仲裁員，甚至是知名國際仲裁機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人。”

如今的深圳，有許許多多像深圳國際仲裁院國際合作與發(fā)展處這樣的“攻堅團隊”，對準深圳綜合試點改革的“城墻口”發(fā)起沖鋒——創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制落地實施，給高新技術(shù)企業(yè)、成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)注入源頭活水；基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金試點，充分調(diào)動了民間資本投資建設(shè)積極性；在個人破產(chǎn)制度上的“破冰”，讓有誠信的失敗者能“從頭再來”。

“要拿出主戰(zhàn)場、主陣地、主力軍的擔(dān)當(dāng)作為，用更多綜合改革試點的生動實踐和豐碩成果，充分彰顯習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的強大真理力量、思想力量、實踐力量。”廣東省委副書記、深圳市委書記王偉中表示。

團結(jié)一心推動改革落地

今年以來，來深就業(yè)的外籍人才迎來了一個好消息——以往要先去科創(chuàng)委辦工作許可，再去公安局辦居留許可，現(xiàn)在通過“外國人就業(yè)居留事務(wù)服務(wù)中心”一次就能辦好，審批時限由原來的15個工作日縮短到7個工作日。

這是深圳市科創(chuàng)委和公安局聯(lián)合推動的一項重要改革——通過打破數(shù)據(jù)壁壘共享信息，實現(xiàn)系統(tǒng)融合來優(yōu)化人才環(huán)境。近年來，如何進一步與國際接軌做好人才服務(wù)，是深圳“招才引智”的重點突破口。

“面臨的困難還是挺多的。”市公安局出入境管理支隊外簽大隊副大隊長肖天山說，“除了端口極不穩(wěn)定的技術(shù)問題，這種跨部門的業(yè)務(wù)銜接在全國也是首創(chuàng)，如何搭建機制也需要我們探索。”

此外，由于管理系統(tǒng)層面是國家層面開發(fā)的，除了橫向的跨部門融合，深圳市科創(chuàng)委和公安局也分頭向科技部、國家移民局匯報和協(xié)調(diào)，最終推進改革順利落地。

“我們也調(diào)研了國內(nèi)其他城市在這兩部門空間上的‘物理融合’，但實質(zhì)還是在內(nèi)部流轉(zhuǎn)，各自壓縮辦理時間。所以這次我們干脆徹底地解放思想，破除部門間的信息孤島和各自原有的職權(quán)。”深圳市科技創(chuàng)新委外專處處長丁欣說。

在舉措落實上系統(tǒng)集成、突破成勢，在組織方式上采取上下聯(lián)動、左右協(xié)同，在法治保障上強化相互銜接、同步推進……干部群眾積極發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，以“改革論英雄”已是深圳黨員干部們的全體共識。

“能夠繼續(xù)從事改革的工作，我們都覺得很自豪”

“當(dāng)年中國土地拍賣的第一錘就是在深圳落下的。因此在‘雙區(qū)’建設(shè)的今天，能繼續(xù)從事土地制度改革的工作，我們都覺得很自豪。”深圳市規(guī)劃和自然資源局開發(fā)利用處處長金良富說，“深圳是一個創(chuàng)新型的城市，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日新月異特別需要土地的管理制度改革及時跟上。”

目前，深圳空間資源不足，如何盤活有限的存量土地資源，是改革面臨的一大重點。

“我們選取了騰訊‘互聯(lián)網(wǎng)+’未來科學(xué)城試行二、三產(chǎn)業(yè)混合用地改革，按一個單元均衡配置產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、生活及配套設(shè)施，讓生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間都融合在一起，避免了以往產(chǎn)業(yè)園區(qū)‘白天密集，晚上沒人’的狀況。”金良富說。

“市委組織‘百名干部破百題’行動，讓改革攻堅與具體的干部直接掛鉤，以揭榜掛帥的方式領(lǐng)命出征，并設(shè)立‘深圳綜合改革試點突出貢獻獎’，每年遴選表彰在改革攻堅中表現(xiàn)突出的先進集體和干部，也是在用人機制方面的改革試點，為干部們營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。”金良富認為。

在改革中，深圳創(chuàng)新成色不減——上半年，深圳新登記企業(yè)16.77萬戶，增長11.0%。目前，深圳現(xiàn)有企業(yè)230.9萬戶，相當(dāng)于每千人擁有企業(yè)131.5戶，創(chuàng)業(yè)密度穩(wěn)居全國大中城市首位。

在改革中，深圳發(fā)展勢頭穩(wěn)健——上半年，深圳地區(qū)生產(chǎn)總值14324.47億元，同比增長9.7%，兩年平均增長4.8%、與北京、上海持平。

在改革中，深圳先行示范效應(yīng)明顯——國家發(fā)展改革委發(fā)布通知，推廣黨的十八大以來深圳經(jīng)濟特區(qū)的47條創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗做法，“特區(qū)中的特區(qū)”深圳前海累計推出的645項制度創(chuàng)新成果，在全國已復(fù)制推廣58項。

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。