原標題：限制商品過度包裝新國標發(fā)布 市場監(jiān)管總局：加大監(jiān)督執(zhí)法力度

來源：人民網(wǎng)

人民網(wǎng)北京9月3日電 (記者孫博洋)9月2日，市場監(jiān)管總局以“《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標準”為主題召開專題新聞發(fā)布會。會上，市場監(jiān)管總局相關(guān)負責人就新標準進行了介紹和解讀。

商品包裝具有保護商品、美化產(chǎn)品、引導消費、提高商品附加值等作用。食品和化妝品與百姓的日常生活息息相關(guān)，目前市場上部分食品和化妝品企業(yè)還存在包裝過度、不環(huán)保、不節(jié)約的情況，表現(xiàn)為包裝層數(shù)過多、空隙率過大、成本過高，超出了包裝本身的基本功能。

會上，市場監(jiān)管總局標準技術(shù)司副司長陳洪俊表示，據(jù)研究表明，我國包裝廢棄物約占城市生活垃圾的30%至40%，在這些包裝廢棄物中，大部分是過度包裝產(chǎn)生的。可以看出，商品過度包裝既浪費了資源能源，又增加了消費者負擔，產(chǎn)生的包裝廢棄物更是對環(huán)境造成了污染。

實現(xiàn)有效監(jiān)管 引導綠色生產(chǎn)和消費

據(jù)了解，為解決食品化妝品過度包裝問題，市場監(jiān)管總局(標準委)會同工業(yè)和信息化部等部門，組織相關(guān)標準化技術(shù)委員會和技術(shù)機構(gòu)，對2009年版標準進行了修訂，制定發(fā)布了新的《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標準。

據(jù)陳洪俊介紹，新標準規(guī)定了包裝空隙率、包裝層數(shù)和包裝成本要求，以及相應的計算、檢測和判定方法。具體內(nèi)容包括：一是規(guī)范了31類食品、16類化妝品的包裝要求；二是極大地簡化了商品過度包裝的判定方法，消費者只需要查看商品本身的重量或體積，并測量最外層包裝的體積，通過計算就可以初步判定商品是否存在過度包裝問題；三是嚴格限定了包裝層數(shù)要求，食品中的糧食及其加工品不應超過三層包裝，其他食品和化妝品不應超過四層包裝。新標準有利于引導綠色生產(chǎn)和消費，也有利于實現(xiàn)有效監(jiān)管。

設(shè)置兩年過渡期 消納庫存避免新浪費

據(jù)悉，新標準將于2023年9月1日正式實施，為企業(yè)和市場設(shè)置了兩年過渡期。

對于為何會為企業(yè)和市場設(shè)置兩年過渡期，陳洪俊表示，考慮到新標準發(fā)布后，食品和化妝品生產(chǎn)企業(yè)需要根據(jù)新標準要求，對產(chǎn)品包裝進行合規(guī)性設(shè)計，同時需要消納庫存包裝以及待售商品，尤其是化妝品類商品保質(zhì)期長，流通環(huán)節(jié)消納周期也相對較長。為避免對生產(chǎn)經(jīng)營活動造成影響，以及產(chǎn)生新的浪費，在廣泛征求有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，設(shè)置了2年的實施過渡期。

同時，陳洪俊表示，在過渡期期間，食品和化妝品企業(yè)需要開展的工作主要包括：一是在企業(yè)內(nèi)開展標準的宣貫培訓，讓設(shè)計、研發(fā)和生產(chǎn)人員更深入了解標準技術(shù)內(nèi)容；二是企業(yè)根據(jù)標準要求，對產(chǎn)品包裝進行合規(guī)性設(shè)計，并盡快生產(chǎn)投入使用；三是加快消納庫存包裝和已進入市場的商品，確保標準實施后生產(chǎn)及銷售的產(chǎn)品符合新標準。

據(jù)陳洪俊介紹，相較于2009年版《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》標準，此次修訂的新標準為提高標準的適用性、科學性和可操作性做了多項調(diào)整。一是修改和補充術(shù)語和定義，修改了內(nèi)裝物、包裝層數(shù)、包裝空隙率、過度包裝、商品必要空間系數(shù)等術(shù)語定義，增加了綜合商品術(shù)語定義，其中將包裝空隙率定義為包裝內(nèi)去除內(nèi)裝物占有的必要空間容積與包裝總?cè)莘e的比率，回歸包裝空隙率的本質(zhì)含義。二是修改了包裝空隙率限量要求及計算方法，新的包裝空隙率計算方法解決了將初始包裝體積做大、增加其他商品等逃避監(jiān)管的問題。三是為了標準便于實施，增加了外包裝體積檢測、判定規(guī)則和不同商品的必要空間系數(shù)。

“一看、二問、三算”判斷是否過度包裝

對于普通消費者如何判斷所購商品是否屬于過度包裝，市場監(jiān)管總局標準技術(shù)司副司長魏宏介紹說，消費者一般可以通過“一看、二問、三算”，簡單判斷商品是否屬于過度包裝。“一看”，就是要看商品的外包裝是否為豪華包裝，包裝材料是否屬于昂貴的材質(zhì)；“二問”，就是在不拆開包裝的情況下，問清包裝層數(shù)，判斷糧食及其加工品的包裝是否超過了三層，其他類食品及化妝品包裝是否超過了四層；“三算”，就是要測量或估算外包裝的體積，并與允許的最大外包裝體積進行對比，看是否超標。“以上三個方面，只要一個不符合要求，就可以初步判定為不符合標準要求。從綠色環(huán)保的角度，我們建議消費者要避免選購過度包裝的商品。”他說。

對于如何讓新標準更好的實施，魏宏表示，一是落實企業(yè)主體責任。企業(yè)是標準實施的主體，食品和化妝品企業(yè)要按照《標準化法》和《固體廢物污染環(huán)境防治法》要求，切實提高認識，主動作為，履行好企業(yè)社會責任，盡早貫標、用標和達標，向市場供給更高質(zhì)量、更加綠色環(huán)保低碳的產(chǎn)品。二是加強標準宣貫實施。市場監(jiān)管部門將通過一圖讀懂、標準解讀、標準公開、線上云課堂等多種方式，全方面宣傳新標準；同時，也會會同有關(guān)部門組織開展標準培訓活動，為依法依標監(jiān)管做好技術(shù)儲備。三是引導消費者開展綠色消費。通過加強輿論宣傳，營造綠色消費環(huán)境，引導消費者自覺踐行綠色消費理念，崇尚節(jié)約，減少浪費，積極選購綠色環(huán)保低碳的產(chǎn)品，不選購、不使用過度包裝的商品。

據(jù)悉，下一步，市場監(jiān)管總局將會同有關(guān)部門，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，結(jié)合碳達峰碳中和的新部署新要求，免費公開標準全文，系統(tǒng)開展標準宣貫培訓，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，督促食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)盡快啟動對標達標診斷和產(chǎn)品包裝合規(guī)設(shè)計。同時營造良好的綠色消費輿論環(huán)境，提高消費者對限制商品過度包裝標準的認知，倡導合理消費，引導消費者不選購過度包裝的商品，共同為天藍、地綠、水清的美好生活環(huán)境貢獻一份力量。

[責任編輯：楊凡、汪洋]

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