原標(biāo)題：美國研究型大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制探析

來源：光明日報(bào)

美國研究型大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制探析

【世界教育之窗】

引言

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，研究型大學(xué)在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展這一進(jìn)程中承擔(dān)著重要角色。據(jù)麻省理工學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究報(bào)告顯示，20世紀(jì)70年代以來，該校創(chuàng)業(yè)者的年齡中位數(shù)從37歲下降到27歲，并仍有持續(xù)下降趨勢。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，往往伴隨著重大科技創(chuàng)新和科技革命。從工業(yè)革命開始一直到2007年美國次貸危機(jī)，全球已發(fā)生了大約25次大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)，并且這些危機(jī)約有一半起源于美國。但是，多年來美國仍舊牢牢占據(jù)世界第一的經(jīng)濟(jì)地位。

是什么力量幫助他們從數(shù)次危機(jī)中擺脫出來，獲得經(jīng)濟(jì)的迅速增長？毫無疑問，科技創(chuàng)新是根本動力。在這一進(jìn)程中，美國一流研究型大學(xué)在科技創(chuàng)新的過程中發(fā)揮了重要作用。這些機(jī)構(gòu)不僅培養(yǎng)了為國際知名企業(yè)創(chuàng)造價值的員工，還培養(yǎng)了將創(chuàng)意商業(yè)化并建立創(chuàng)新驅(qū)動型企業(yè)的企業(yè)家。根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，初創(chuàng)企業(yè)是就業(yè)增長的主要驅(qū)動力，是就業(yè)崗位創(chuàng)造的主力軍，約占創(chuàng)造就業(yè)崗位總額的70%。

1、大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與社會發(fā)展融匯交織

大學(xué)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的搖籃，是與社會發(fā)展相互交織、相互依存的社會構(gòu)成部分。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的首要目標(biāo)是服務(wù)社會。針對社會發(fā)展中不斷涌現(xiàn)的突出問題，美國研究型高校通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育緊密圍繞社會服務(wù)開展活動，各高校與商業(yè)、教育、醫(yī)療、生命科學(xué)和其他關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)部門緊密合作，強(qiáng)調(diào)通過分享專業(yè)知識與技術(shù)的方式來解決地方和全球問題，推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。例如，針對此次新冠肺炎疫情，大多數(shù)國家的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布基本都由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)，而美國的約翰·霍普金斯大學(xué)所設(shè)計(jì)的實(shí)時疫情系統(tǒng)由于其嚴(yán)謹(jǐn)和周密的數(shù)據(jù)來源和清晰易懂的界面而廣受青睞，成為公眾獲取最新疫情數(shù)據(jù)的重要通道。相形之下，本該承擔(dān)該項(xiàng)任務(wù)的美國疾控中心(CDC)與衛(wèi)生和公眾服務(wù)部(HHS)在此方面所做的工作卻不盡如人意。

隨著人工智能和自動化在工業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，一些職業(yè)正在全球萎縮。根據(jù)麥肯錫公司發(fā)布的題為《美國職業(yè)未來》的最新報(bào)告顯示，未來十年，美國高達(dá)40%的年齡在18歲到34歲之間的年輕人會因人工智能及自動化的應(yīng)用而失業(yè)。工人中擁有高中及以下學(xué)歷的被自動化取代的可能性是具有本科學(xué)歷的4倍。與此同時，受教育程度更高的人將會持續(xù)獲得新的就業(yè)機(jī)會。為此，各個高校將順勢持續(xù)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育以提高學(xué)生在未來的就業(yè)競爭力。

2、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施的多維舉措

1.社會機(jī)構(gòu)深度參與的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)認(rèn)知教育

各高校在制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策時，大多把提高學(xué)生解決現(xiàn)實(shí)世界問題的能力作為主要目標(biāo)，力圖培養(yǎng)富有創(chuàng)新能力、能應(yīng)對復(fù)雜社會問題的人才。在提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論課程的基礎(chǔ)上，各高校結(jié)合自身的優(yōu)勢學(xué)科，針對不同層次在校學(xué)生規(guī)劃和實(shí)施了一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐課程，并邀請行業(yè)內(nèi)的校友進(jìn)行指導(dǎo)。例如，艾奧瓦州是美國最先提供創(chuàng)業(yè)專業(yè)本科生教育的州之一，甚至為博士階段的學(xué)生也開設(shè)了創(chuàng)業(yè)專業(yè)。艾奧瓦州立大學(xué)工程學(xué)院名為“創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)工程”的本科課程由曾在寶潔(Proctor and Gamble)和金佰利(Kimberly-Clark)等幾家大公司工作過的學(xué)校校友吉姆·費(fèi)伊(Jim Fay)授課。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心是保障各高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育運(yùn)行的最重要載體，為富有創(chuàng)新意識的學(xué)生提供平臺。目前，密歇根大學(xué)有超過15個創(chuàng)業(yè)中心和計(jì)劃，超過30個學(xué)生創(chuàng)業(yè)組織；西北大學(xué)的“車庫”校園企業(yè)孵化器中，每個學(xué)季都有約60個由學(xué)生運(yùn)營的初創(chuàng)企業(yè)誕生。依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，美國研究型大學(xué)還開設(shè)了不同類型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和競賽，這些項(xiàng)目也會邀請行業(yè)領(lǐng)袖和校友深度參與指導(dǎo)。“威斯康星企業(yè)家展示會”和“校長的企業(yè)家成就獎”則會邀請行業(yè)領(lǐng)袖和校友參加，為師生提供接觸到行業(yè)翹楚的機(jī)會。圣母大學(xué)為其校友提供了一個包括財(cái)富500強(qiáng)企業(yè)在內(nèi)的國內(nèi)外商界人脈網(wǎng)絡(luò)，在校的學(xué)生、教職員工和校友還可通過參加麥克羅斯基(McCloskey)新企業(yè)的競賽，贏取40萬美元的獎金。

2.合作和包容的創(chuàng)新科學(xué)研究

開展跨學(xué)科和多領(lǐng)域研究——開展跨學(xué)科研究和多領(lǐng)域研究是解決復(fù)雜社會挑戰(zhàn)的重要手段。例如，科羅拉多礦業(yè)大學(xué)除了保持采礦工程、石油工程、地球科學(xué)等傳統(tǒng)強(qiáng)勢學(xué)科外，也在積極推動地球管理與合成新材料相結(jié)合，傳統(tǒng)能源和新能源相結(jié)合，運(yùn)用創(chuàng)新方法將最新的跨學(xué)科動向集中在高端能源系統(tǒng)、高端制造業(yè)、地下建筑工程和隧道工程、核科學(xué)、地球資源政策和空間資源領(lǐng)域等。密歇根大學(xué)的Mcity研究項(xiàng)目則涉及了數(shù)據(jù)科學(xué)、法律、行政管理等12個領(lǐng)域，他們的學(xué)習(xí)與教研中心專注于定制化的項(xiàng)目，覆蓋了全校范圍內(nèi)的許多跨學(xué)科領(lǐng)域。

營造開放的科研環(huán)境——面對新事物和新觀念的挑戰(zhàn)，開放的科研環(huán)境尤為重要。芝加哥大學(xué)鼓勵學(xué)生提出質(zhì)疑和挑戰(zhàn)，進(jìn)行不受約束的、開放的探究，對各種想法進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臏y試，對各種假設(shè)進(jìn)行辨識和評估。學(xué)校鼓勵和支持學(xué)生改變既有范式，強(qiáng)調(diào)在任何領(lǐng)域保持學(xué)術(shù)卓越的關(guān)鍵是吸引最優(yōu)秀的學(xué)者，并賦予他們學(xué)術(shù)自由，讓他們在這一領(lǐng)域做最具原創(chuàng)性、想象力和影響力的工作，為他們提供所需資源和基礎(chǔ)設(shè)施，為他們的研究提供便利。

建立合作關(guān)系，轉(zhuǎn)化研究和創(chuàng)新成果——建立合作關(guān)系是開展跨學(xué)科及多領(lǐng)域研究的基礎(chǔ)，各高校普遍重視與政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)和國外高校之間的外部產(chǎn)學(xué)合作，通過合作關(guān)系加速轉(zhuǎn)化研究和創(chuàng)新成果。比如，共建研究中心，推進(jìn)海外合作研究計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓與聯(lián)合創(chuàng)業(yè)等。

3.保障體系

各高校為師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供的保障體系主要由政策支持、經(jīng)費(fèi)支持、指導(dǎo)服務(wù)和場地與設(shè)備服務(wù)幾部分組成：

(1)政策支持：自1980年美國出臺《史蒂文森-懷勒技術(shù)創(chuàng)新法》和《拜杜法案》以來，特別是近年來出臺一系列創(chuàng)新法案后，各高校開始積極進(jìn)行成果推廣轉(zhuǎn)化。在此基礎(chǔ)上，美國高校設(shè)立了激勵性的利益分配機(jī)制，成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，專門用以激發(fā)科研人員對于科技成果轉(zhuǎn)化的熱情，并梳理各方利益關(guān)系。

麻省理工學(xué)院將成果轉(zhuǎn)讓收入的15%分配作技術(shù)轉(zhuǎn)讓辦公室的工作支出，其余則由發(fā)明人、發(fā)明人所在機(jī)構(gòu)及學(xué)校平均分配。

威斯康星大學(xué)麥迪遜校區(qū)專門成立了威斯康星校友研究基金會(WARF)專利和許可辦公室。當(dāng)學(xué)校師生有商業(yè)化的發(fā)明時，WARF就出來幫助他們保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。來自這些專利的大部分收入用于繼續(xù)支持科學(xué)研究的再投入。

密歇根大學(xué)通過“創(chuàng)新藍(lán)”(Innovate Blue)辦公室，對該校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)從雛形、加速到規(guī)模化給予了全程支持，并通過成立風(fēng)險中心(Venture Center)來進(jìn)行科學(xué)評估，幫助創(chuàng)業(yè)公司建立商業(yè)模型，通過與外部市場的合作來進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研的拓展。

(2)經(jīng)費(fèi)支持：在美國，教師和學(xué)生從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究和活動的經(jīng)費(fèi)支持主要來自外部捐贈，尤其私立大學(xué)，校友捐款是其主要經(jīng)費(fèi)來源。比如2018年媒體大亨邁克爾·布隆伯格(Michael Bloomberg)曾向其母校約翰·霍普金斯大學(xué)捐款18億美元，這是有史以來美國教育機(jī)構(gòu)所獲得的最大單筆個人捐款。另外，有一些非政府組織也對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作出重要貢獻(xiàn)。2017年，全美包括政府、非營利機(jī)構(gòu)基金和工業(yè)界共投入高校科研經(jīng)費(fèi)682億美元，這些經(jīng)費(fèi)通常以種子資金和風(fēng)險基金等方式提供給從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的教師、學(xué)生和工作人員。

密歇根州立大學(xué)基金會(MSU Foundation)還通過“特別項(xiàng)目補(bǔ)助” 的內(nèi)部資助機(jī)制，用來激發(fā)跨學(xué)科的研究團(tuán)隊(duì)。

印第安納大學(xué)通過成立于2010年的“印第安納創(chuàng)新基金”(Innovate Indiana Fund)，向創(chuàng)新學(xué)院和附屬合作伙伴提供早期資金。圣母大學(xué)的本科生學(xué)術(shù)參與中心，僅一年就向本科生分發(fā)了200萬美元，用于支持研究活動。

(3)場地與設(shè)備服務(wù)：各高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場地建設(shè)和設(shè)備服務(wù)方面均有不同程度的投入。

西北大學(xué)有一個校園企業(yè)孵化器“車庫”。該項(xiàng)目將一個校園停車場改造成了1.1萬平方米的學(xué)生實(shí)踐空間。圣路易斯華盛頓大學(xué)在過去24年里新建了50多座建筑，涉及教室、研討室、實(shí)驗(yàn)室等，為提升本科生的上課體驗(yàn)投入了大量資源。印第安納大學(xué)每個校區(qū)的教學(xué)中心內(nèi)，所有教職員工都可以使用相關(guān)的軟硬件資源，過去十年里，他們對新基礎(chǔ)設(shè)施的投資金額超過了26億美元。

3、美國研究型大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的得與失

評判技術(shù)創(chuàng)新的成功有一個重要指標(biāo)，就是創(chuàng)新成果的商業(yè)化成效。當(dāng)前，美國的研究型大學(xué)通過一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)運(yùn)行機(jī)制，已經(jīng)形成了一個以高校、政府和社會機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展且不斷完善的生態(tài)系統(tǒng)。各高校在多維度舉措下已收獲一定創(chuàng)新成果，高校科技成果的轉(zhuǎn)化率也在持續(xù)走高。自1997年以來，印第安納大學(xué)發(fā)起了近3200項(xiàng)發(fā)明和4800多項(xiàng)全球?qū)＠暾垼渌鶐碓S可和特許權(quán)使用費(fèi)收入超過了1.45億美元；根據(jù)美國高校技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會(AUTM)的數(shù)據(jù)顯示，2017年全美高校的專利授權(quán)數(shù)為7459件，與高校技術(shù)成果轉(zhuǎn)移有關(guān)的初創(chuàng)公司達(dá)到1080個。

但是，由于美國研究型大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金的來源主要來自外部捐贈，這種模式也存在相應(yīng)弊端。

一是對于較大規(guī)模的醫(yī)學(xué)院、募捐能力較低和杰出校友少的中下水平大學(xué)來說，情況就不太樂觀。高校之間的兩極分化持續(xù)加劇。作為世界上最有錢的大學(xué)，哈佛大學(xué)目前擁有400億美元的捐贈基金，連同斯坦福和耶魯占據(jù)了美國高校總體財(cái)富的三分之一。而像莫爾豪斯學(xué)院作為一所傳統(tǒng)的黑人學(xué)院，雖然其也具有強(qiáng)大的實(shí)力，但在捐贈基金方面還是相對“寒酸”。二是這些資金來源在外部環(huán)境影響下波動較大。例如，受此次新冠肺炎疫情影響，美國多所研究型大學(xué)陷入了財(cái)政危機(jī)，其日常運(yùn)營的開支極大縮水，不得不向政府申請?jiān)Y金。就連哈佛、普林斯頓這樣的“富裕機(jī)構(gòu)”也未能幸免。此外，疫情也會持續(xù)影響美國初創(chuàng)企業(yè)和其他傳統(tǒng)的創(chuàng)新融資來源。

根據(jù)2020年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告顯示，以中國、印度等為代表的亞洲經(jīng)濟(jì)體在創(chuàng)新排名中逐年上升，創(chuàng)新核心區(qū)域逐漸東移的趨勢將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

(作者：金雷，系中國駐芝加哥總領(lǐng)館教育處一秘銜領(lǐng)事)

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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